铁路营业线施工安全管理要点(培训)

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1、第一章　营业线施工的定义　　一、营业线施工的范围根据《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）文第2条：营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工（包括改建既有线和增建第二线施工，在即将颁布的铁路规程施工安全技术规程中，已统称为营业线施工），分为施工作业和维修作业。施工作业主要项目如下：（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线

2、路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。二、营业线施工等级划分根据（铁办[2008]190号）第8条：营业线施工分为三级。1．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线

3、影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工　　（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。　　（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。　　（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。　　（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。　　大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的

4、更换道岔施工除外。　　3．Ⅲ级施工　　除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。70根据（铁办[2008]190号）附件2，兰新、兰青、青藏线属铁路干线。　　70第二章　营业线施工安全管理的原则营业线施工对安全管理的要求极高，所以建设各方要高度重视。1、营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。2、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理

5、，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。第三章　营业线施工主要相关的规章制度　　建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行以下规章制度：1、《中华人民共和国安全生产法》2、《铁路运输安全保护条例》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》5、《铁路技术管理规程》6、《铁路营业线施工安全管理办法》7、《铁路工务安全规则》8、《铁路路基大维修规则》9、《改建既有线和增

6、建第二线铁路工程施工技术暂行规定》10、《铁路工程施工安全技术规程》（即将颁布）11、各路局有关营业线施工安全管理方面的规定（细则）等。建设各方应组织参建人员,认真学习上述规章制度,掌握相关的要求。第四章　营业线施工建设各方责任确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管

7、理到位。一、建设单位职责70负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。二、设计单位职责在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性

8、施工安全方案等。三、监理单位职责要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。四、设备管理部门和单位职责1、要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。2、设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派