“入世”后产业结构调整若干关系的探讨

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1、“入世”后产业结构调整若干关系的探讨“入世”后产业结构调整若干关系的探讨厦门大学经济系郭其友内容摘要：“入世”后，我国传统产业与高新产业都将面临激烈竞争，这一情形已初见端倪。无疑，“入世”对我国正在进行的经济结构调整将起催化作用。产业结构调整将涉及到国民经济的方方面面，其中，传统产业与高新技术产业、市场机制与政府干预、结构调整与结构性失业等关系对我国产业结构调整具有重大的影响。关键词：“入世”产业结构调整高新产业结构性失业如何把调整产业结构与调整所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来，加快推进产业结构

2、优化、升级进程，不仅是保持国民经济持续快速健康发展的需要，而且是我国已正式“入世”下应对国际经济更加严峻挑战的需要。产业结构调整是一项长期、复杂的系统工程，它涉及到国民经济的各个方面，本文就“入世”后我国产业结构调整中如何处理传统产业与高新技术产业、市场机制与政府干预、结构调整与结构性失业等问题作一探讨。一、传统产业与高新技术产业“入世”后，我国不管是传统产业还是高新产业都将面临激烈的竞争，已初见端倪。2002年新年伊始，进口车的降价幅度超出了专家预测的5%至8%的水平，最高达到了30%，国产夏利车随

3、之降价幅度达20%，“入世”对国内汽车市场的冲击提前来临。此外，信息技术等新产业的冲击也逐步加大。据分析，入世后我国农业和汽车、化工、机械、电信、医药等行业将面临较大冲击；IT产业和信息服务、金融服务、保险等服务业将迎接挑战。面对如此之严峻的挑战，我国必须加快产业结构调整步伐，既要强化传统产业的改造升级，又要积极发展高新技术产业，充分发挥传统产业与高新技术产业的各自优势，应对国际市场的激烈竞争，推动国民经济的稳定增长。在经济理论研究中，是从一般意义上区分了传统产业与新兴产业的。所谓传统产业或称“夕阳产

4、业”主要指工业发达国家经济中正处于不断衰落过程中的工业。按目前西方发达国家的界定，传统工业包括钢铁、造船、纺织、汽车等工业。所谓新兴产业或称“朝阳产业”主要指第二次世界大战以来，由于信息技术、新能源技术、空间技术和海洋开发技术等，现代技术进步而迅速发展起来的一系列新兴产业部门。它主要包括微电子技术、光纤通信、宇航、核能、生物基因工程等，其特点是知识密集、技术密集和资金密集。可见，传统产业与新兴产业的划分的基本根据是生产力和科技发展水平的高低。由于科技水平是不断变化的，传统产业与新兴产业是相对、动态的，

5、在某一历史时期为“新兴产业”也会因技术的发展而逐步变为传统产业。如钢铁工业在18世纪70年代为新兴工业，而今已被西方发达国家列为“夕阳产业”了。由于新兴产业技术、知识密集度高为基本特征，因此它往往与高新技术产业相混用。目前，我国通常使用的高技术产业的概念，源于1987年实施的《高技术研究发展计划纲要》（“863计划”），其基本覆盖的范围与新兴产业的大致相同。我国经济结构调整中，要加快高新技术产业的步伐，其根本原因是我国高新技术产业发展相对薄弱，其在经济增长的贡献率与发达国家相比有相当的差距。目前，发达

6、国家主要是以发展新兴产业来带动经济增长的。比如美国，新兴产业的增长和相关的投资，带动其经济每年增长近3个百分点。从产业结构分析，美国的知识密集型产业成为最具竞争力和倍增效应的产业。新技术产业如电脑、软件和半导体产业已摆脱日、欧企业的竞争，取得世界技术领先地位，产生了全球对美国新技术和新产品的需求，有效改变了美国90年代以来的经济增长方式。相比之下，我国由于受生产力水平的制约及其它因素的影响，发展高新产业相对较迟、步伐较慢。在1996年八届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010

7、年远景目标纲要》中，才明确提出以“科学技术是第一生产力”和“发展高科技，实现产业化”的理论为指导，把发展高新技术产业提到了重要的地位。虽然这几年来高新产业有长足的发展，国家及有关部门加大了高新技术的投入。1999年国家也首次在国债中设立高技术产业化专项，当年安排国债项目172项，总投资1851>.8亿元，用于集中支持“数字移动通信设备国产化”、“稀土材料应用与产业化”、“城市轨道交通设备国产化开发与产业化”、“先进发电设备国产化”、“数字高清晰度电视研究开发与产业化”、“农用肥料高技术产业化”、“生物

8、技术开发与产业化”等七个重大专项和一批产业化示范项目。随着这批项目的顺利实施，将在全国范围内形成一批新的经济增长点和高技术产业群。但高新技术产业的产值在GDP中所占的比重偏低，据统计，1993年至1998年，我国高技术产业的产值从4460亿元增长到11058亿元，年均增长22.7%。1998年高技术产业的产值仅占GDP的14%，远远低于发达国家的水平。尽管我国2001年我国高新技术产品出口达464.57亿美元，比上年增长25.4%，增幅是全国出口增速的2