我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会

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1、我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会陈平出席并讲话　　5月7日，我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会。市长陈平出席并讲话。市委常委、副市长陈湘珍主持。　　我市自2006年被列入全省城乡建设用地增减挂钩试点以来，积极按照上级部门的要求和“政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与”的原则，建立了封闭运行、独立建库的工作机制，稳步推进增减挂钩试点工作，累计实施挂钩复垦备选库项目56个，新增耕地面积指标3420.7亩，推动了全市经济社会又好又快发展。陈平在会上指出，做好城乡建设用地增减工作是贯彻国家土地政策的必然要求，是缓解用地矛盾的重要途径，是实现城乡统筹发展的现实需要。各镇、各部门一定

2、要明确目标任务，把握实施要求，抓住关键环节，全面推进城乡建设用地增减挂钩工作。在实施范围上，主要突出全市境内镇村及沪、省、市属农场布局零散、规划应撤并的农村居民点和废弃工矿用地；在地块选择上，每个地块面积不得小于0.3亩，涉及破图斑复垦的必须位于连片地块外围的规整地块，并确保台账、图件、实地三个一致；在复垦标准上，要达到“拆、净、平、种”标准，区内不得有各类建筑垃圾、树木杂物，达到土地平整，与四周田块衔接、沟渠配套，耕地质量符合设计标准要求；在台账资料上，要实行“一宗一档”14，确保准确、完整，做到图、台账、实地一致；在资金筹措上，由各镇自行解决，也可吸纳或借助社会资金参与，多途径筹

3、措，灵活有效地解决资金来源问题；在指标利用上，要重点保障并优先用于拆旧地块农民安置和农村公用设施、公共服务建设用地，不断推进城乡建设用地增减挂钩工作再上新台阶。会上，市政府与各镇签订了增减挂钩目标责任状。会前，与会人员集中观摩了西团镇龙窑砖瓦厂复垦现场。对去年我市城乡建设用地增减挂钩试点的工作进行了回顾，并指出该项工作在开展中存在认识不到位、资金投入困难、思想认识有偏差等问题。对下步增减挂钩工作的开展进行了安排和部署，他提出各试点区要加强领导，提高认识；积极探索，大胆创新；明确责任，形成合力，严格规范，稳步推进。14一是进一步提升国土资源保护水平。强化耕地保护共同责任机制，科学划定永

4、久基本农田，加大补充耕地储备力度，充分利用土地整理复垦开发与城乡建设用地增减挂钩平台，夯实耕地保护基础，确保耕地总量不减少，质量有提高。二是进一步规范推进城乡增减挂钩工作。抓紧实施已经审批的增减挂钩项目。对于已经完成周转任务的挂钩项目，抓紧进行验收；对于正在实施中的挂钩项目，要采取多项措施，加快项目实施进度，确保在规定时间内完成挂钩周转任务；对于确实无法完成的挂钩项目，要及时收回指标，安排其它项目。三是进一步促进资源利用方式转变。健全和落实资源节约集约利用制度措施，采取差别化的分期供地和登记方式，盘活闲置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力。四是进一步依法推进农村土地整治。进一步

5、加强组织协调，积极探索实践，在完善政策机制上下功夫。遵循市场经济原则，运用民间资金开展农村土地整治。组织申报三个10万亩以上的土地整治大项目，完成编制60个土地整治试点村建设规划，为新农村建设及县域经济发展提供用地支持。五是进一步加大国土资源执法力度。进一步加强基层执法队伍和村级国土资源协管员队伍建设，强化巡查工作制度落实，落实联合执法联席会议制度，不断完善执法监察体系建设。规范项目资金的安排和管理。资金保障与否是检验“增减挂”工作能否顺利推进的关键。“挂钩”14试点项目以乡（镇、街道）为单位划分标段，各标段的投资建设（包括拆旧区土地复垦资金和建新区资金）由项目乡（镇、街道）负责安排

6、落实。由于拆旧区土地复垦项目必须经省国土资源厅验收，并下达周转指标，因此拆旧区土地复垦资金和前期规划、测量等费用的管理工作应由市土地开发整理中心负责，项目乡（镇、街道）须将本标段拆旧区土地复垦预算资金和前期规划、测量等费用一次性缴纳到市土地开发整理中心专户账上，由市土地开发整理中心统一按照项目合同要求和财务管理制度安排使用资金，以确保拆旧区土地复垦项目验收合格。建新区资金的管理工作由项目乡（镇、街道）负责，并按照项目实施规划要求和验收标准做好建新区工作。规范周转指标的调剂和补偿。开展“增减挂”工作取得的城乡建设用地周转指标由市政府统一管理，有偿调剂。按照谁投资谁受益的原则，同时考虑到

7、市政府用地指标的困难，市政府要从项目乡（镇、街道）调剂20%周转指标用于市本级建设，市政府以每亩5000元的价格给予项目乡（镇、街道）土地复垦成本补偿，其余80%的周转指标返还给项目乡（镇、街道）用于集镇建设，项目乡（镇、街道）结余周转指标可以在本市范围内进行有偿调剂，有偿调剂指导价格为每亩两万元左右，但结余周转指标调剂工作必须在建新区立项时统筹安排。规范项目运作模式。项目乡（镇、街道）和丰城市国土资源局在认真履职尽责的基础上，加强沟通联系，共同做好增减挂