中国农民工的出路问题

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1、中国农民工的出路问题王道勇中共中央党校科社部社会学教研室副教授大家好，今天我们来共同讨论一个问题，这个问题非常重要，中国农民工出路问题。众所周知，中国农民工是伴随着改革开放的大潮而兴起的一个庞大的经济社会群体，目前全国有约2.6亿农民工，约占中国劳动力总量的四分之一至三分之一之间，所以这个数量是非常庞大的。我们今天来共同讨论一下中国农民工未来的出路何在。我们主要讲两个问题：第一，当前中国农民工的一些基本状态如何；第二在了解基本状况的基础上，我们来谈一谈中国农民工的未来出路何在。一、中国农民工的基本状况我们先讲第一点，当前中国农民工的基本状况。农民工这个词是中国特有的一个词汇，在

2、国外是找不到相应的词汇的，最多在发达国家，我们只能找到“流动人口”、“移民”、“季节性的迁移工人”这些相关的词汇，“农民工”这个词是改革开放以后才出现的，现在能够找到的最早出现“农民工”这个词的是在1982年1月《计划经济研究》这篇杂志上，首先发表了一片关于六盘水农民工的一个工作的基本情况的调研报告。在1984年，当时的中国社会科学院研究所的研究员张雨林教授和费孝通先生在苏南地区进行乡村工业发展调查的时候，他在《社会学通讯》杂志上首次提出了“农民工”这个词，这个词是首次在社会意义上、在学术意义上提出“农民工”这个词，从此以后，从1984年算起的话，到现在为止都有30年的时间了，

3、经过这30多年的发展，农民工的数量非常庞大。但回过头来，通过当代中国农民工跟中国古代的流民不太一样，跟西方国家的移民也不太一样。古代中国的流民都是失去了土地，因为灾荒、地主的土地兼并等原因失去土地，流离失所，他是为了生存被迫离开家乡的，活不下去，去外地要饭，去外地做小买卖或盗取团伙，当时因为战争、因为饥荒，因为横征暴敛的原因而被迫离开家乡的。而当代中国农民工，他是为了寻求更美好的生活，为了经济上收入更高一点，整个生活更完善一点而主动离开家乡的，最初是进厂不进城，进入工厂但不离开家乡，后来到90年代过后，进厂又进城，进工厂，到第二产业、第三产业务工经商，而同时也离开家乡。所以，跟

4、古代中国流民不大一样，古代中国流民是被迫离开的，而当代中国的农民工是主动离开的。跟西方国家的移民相比，中国的农民工也比较特殊，因为西方国家的移民基本上是从一个基础移到另外一个地方，再从另外一个地方由移到第三个方面，它的移动基本上是一去不复返，去了过后再也不回来了，换个地方住了。而中国的农民工是藕断丝连，即使长期在城市里生活，过年过节或有重大事务的时候，农忙的时候他都会回家。所以，他是在城乡之间、东中西部之间、大中小城市之间来回地徘徊，来回地折返，所以他是藕断丝连的，他并不是一去不返的，这跟西方国家的移民又不一样，而在西方国家有自由迁移的规定，而中国公民到目前为止没有迁移自由权，

5、所以我们还有严格的户籍迁移管理制度，他也无法迁出去，这是西方国家的移民和中国的区别，这区别非常大。到目前来看，中国的农民工数已经非常庞大。2012年，中国农民工总量为2.6亿，这2.6亿是指全年从事非农产业6个月以上的就称“农民工”，其中外出的农民工1.6亿，本地农民工1亿左右。所谓的外出农民工是指常年离开本乡镇外出务工经商6个月以上的是外出农民工，而没有离开本乡镇而从事非农产业的叫本地农民工。这2.6亿农民工是当前中国最主要的劳动力的来源，作为中国最主要的劳动力。现在我们来看农民工总体状况的时候，我们可以得出以下几个基本判断：（一）经济层面：农民工是改革成果的主要创造群体第一

6、，在经济层面，当代中国农民工是改革成果的主要创造群体。这个判断是从经济层面上对农民工总体状况的一个判断，改革开放以来，中国经济快速发展了30多年，最近几年以来发展得也非常快，平均保持了将近每年10%的增长率，GDP增速是非常惊人的，全世界上史无前例的。在这里我国之所以能够保持经济长期快速发展，最重要的原因之一是农民工的巨大贡献。长期以来，中国的第一代农民工和第二代农民工都是低工资、低福利、低保障的状况，他们的工资很低，他们的福利有时候没有，社会保障很少很少，甚至没有。所以，这个大部分的劳动贡献都贡献出来了，作为我国改革开放的一些积累，使我国经济发展非常迅速，长期我国的廉价的劳动

7、力的红利主要是由农民工来提供的，贡献非常巨大。农民工的外出务工就业有利于促进了城乡一体化，因为现在城乡差距比较大，但如果没有农民工外出务工的收入这一部分的话，城乡差距会更大，因为目前农民人均纯收入里拥有40%的收入是外出务工所得，而且都是现金收入，所以，如果没有外出务工这一块收入的话，农民和市民之间的收入的差距会更大，它促进了城乡的一体化，它促进了区域的均衡发展，正是因为中西部的农民工到东部地区，农村地区的农民工到城市地区，小城市的、中等城市的往大城市跑，这样的话，人口的不断流动给东部地区带