江安幸福美丽新村建设总体规划

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1、附件：江安县幸福美丽新村建设总体规划（2015-2020）（征求意见稿）第一章总则第一条规划指导思想按照“安全、适用、经济、美观”的指导思想，幸福美丽新村规划应充分尊重农民意愿，因地制宜、节约集约、循序渐进，合理安排各项用地和空间布局，统筹考虑生产生活服务设施、公益事业等各项建设，严格保护自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬地方文化，防止大拆大建，防止破坏特色景观和传统风貌，以低成本投入、低资源消耗的方式切实改善当地村民生产生活条件和人居环境。第二条规划基本原则1、产业先行、产村相融原则2、新建、改

2、造、保护相结合原则3、保护耕地、节约土地原则4、安全至上、质量第一原则5、农民意愿、问题导向原则第三条规划期限规划期限为2016年---2020年，远景展望到2030年。第四条规划范围江安县行政区范围，总面积888平方公里。本次规划的重点是县域农村地区。第五条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）2、《四川省城乡规划条例》（2011）3、四川省住建厅《四川省县域新村建设总体规划编制办法》（川建村镇发[2011]245号）4、《四川省幸福美丽新村规划编制办法》及《四川省幸福美丽新村规划编制

3、技术导则》5、《宜宾市城市总体规划》（2013-2020年）6、《四川省江安县总体规划》（2010-2020年）7、《江安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》8、《江安县现代农业发展“十三五”规划》（2016-2020年）9、《江安县旅游产业发展规划》（2014-2030年）10、江安县各乡镇总体规划11、《江安县土地利用规划》（2006-2020年）12、中央和四川省有关城乡统筹和幸福美丽新村建设的其他政策文件13、国家、省、市现行的有关技术标准和规范的要求第六条规划强制性内容本规划强制性内容

4、指文本中下划线条文。强制性内容是对江安县幸福美丽新村建设总体规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，属严重违反规划的行为，应依法进行查处。第七条规划审批及实施规划一经批准，凡在规划区范围内从事各项规划编制，进行规划管理和开展各项建设活动，均应以本规划为依据。本规划对村镇体系发展和布局、新农村建设、各项重要基础设施安排和环境保护规划、防震减灾规划等具有指导作用。第二章战略定位与面临新形式第八条战略定位长江上游节点城市，绿色江安1、功能定位：一节点五基地一节点：长江上游区域性交通枢纽节点

5、。五基地：新型化工产业基地、绿色食品产业基地、竹木加工产业基地、商贸物流产业基地和文化旅游产业基地。2、形象定位：戏剧摇篮、翡翠江安第九条面临新形式1、时代背景（1）中国经济“第四极”与产业西进大背景下的江安县工业化与城市化的进程（2）农业现代化大背景中的城乡空间重构（3）新型城乡生活方式构建中的新农村建设2、政策背景（1）中央政策从2004年-2016年，中央连续出台了13个关注“三农”工作的一号文件，期间制定了一系列的支农惠农政策。2015年区域经济发展路线图时提道，重点推进“一带一路”、京津冀协

6、同发展、长江经济带建设，长江经济带成为新一轮三大区域经济战略之一。江安地处长江沿岸，为新村建设提供了难得的历史机遇。（2）四川省幸福美丽新村建设推动2014年四川省出台《四川省幸福美丽新村建设行动方案（2014-2020年）》，《方案》提出，到2020年，全省将实现建成幸福美丽新村3万个建设目标。《方案》明确，按照建设幸福美丽新村的总体要求，实施5大行动：1）扶贫解困行动；2）产业提升行动；3）旧村改造行动；4）环境整治行动；5）文化传承行动。2015年四川省出台了《四川省幸福美丽新村规划编制办法和技

7、术导则》，以指导幸福美丽新村规划的编制。（3）宜宾市、江安县相关政策宜宾市全面推进幸福美丽新村建设，围绕助农增收、脱贫致富这个核心，以新村为载体，产业为支撑，改革为动力，全面实施五大行动。到2019年，全面完成农村危房改造任务，全市农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，先于全省全面建成小康社会。同时江安县县委办公室、江安县人民政府办公室下发了《关于加快建设幸福美丽新村的意见（2014年）》、《江安县幸福美丽新村建设整体推进方案（2015-2019年）》、《江安县幸福美丽新村建设评估认定办法

8、(试行)的通知》(江新农领〔2015〕11号)、《江安县幸福美丽新村建设的评估认定指标(试行)》等，为全面推进新农村建设打下了坚实的政策基础。因此，在新的发展背景下，2011版《江安县县域新村建设总体规划》已不能适应现在新村建设的需求，为解决江安县新村建设面临的问题和困难，故对原规划进行修编。第十条发展条件分析1、优势（1）区位、交通优势突出（2）经济基础较好（3）产业集聚优势明显（4）文化内涵深厚，旅游资源独特（5）生态环境优良2、劣势（1）农业现代化