浦东新区基层党建

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1、浦东新区基层党建媒体速递2014年4月11日第10期（总第93期）目录为了大写的“人”人民日报2014-03-2106版要闻1深化基层服务型党组织建设学习时报2014-03-24A5版党的建设2增强“赶考意识”厉行“三严三实”上海基层党建网2014-04-035为深化改革增添动力为二次创业提供保障“三个突出”思路抓好教育实践活动浦东时报2014-04-02A01一版要闻7大团镇坚持“学习、纳谏、改正”并重力求党的群众路线教育实践活动取得实效东方城乡报2014-04-04B06社区·浦东9阿叔当义工：帮人帮出好心情——浦东新区洋泾街道“双料”志愿者冯荣

2、鑫的故事新民晚报2014-04-09A3要闻10浦东川沙：以队组党建为平台以服务村民为抓手上海政府网2014-04-03121414上海基层治理探索创新为了大写的“人”人民日报2014-03-2106版要闻（节选）上海一直致力基层治理创新探索。基层是社会问题的集中点、矛盾的积聚区，解决好基层问题，就激活了上海发展的活力。那些从基层生长起来的乡规民约、党建区域化、社会组织协同共治、乡村网格化管理等等，成就了一个地方的经济发展、社会稳定，也成为上海探索基层治理制度化的重要路径。基层创新尽管碎片化、局域化，但路径探索的目标均是一个字——“人”。治理的过程服

3、务于人的全面成长，为了人的幸福；通过制度设计，调动人——这一最积极的社会细胞、最活跃的社会因子，参与到社会共治中来。社会治理的核心是人。始终把人放在最重要的位置，充分重视人的因素，才能有效协调社会各方力量，进行法治保障下的多元共治，实现长治久安。……一个村和三万平方米违建村策民决创新治理思路3月18日上午，上海浦东合庆镇蔡路村。新集镇规划区域内满目断壁残垣，混凝土块和碎石间，间或立着一两排简易工棚似的清水瓦房。“这里原来有经营户50多家，3万多平方米违法建筑，现在拆得差不多了，就剩下6户人家。”蔡路村村支书徐惠强说。“合同约定不得改变农用田用途，不得

4、转租，但他们违约转包，盖了许多简易房出租给外来民工。”蔡路村老支书奚水华说，“开始违建并不多，听说土地被征用，一夜间冒出许多违法建筑，想等着征地拆迁拿高额补偿。”成片的苗木林被砍掉，鱼塘被填埋，林立的违法建筑内建起了废品收购站、废塑料加工厂，拣拾垃圾者在此群居，地上污水横流，苍蝇蚊子乱飞。“我们去劝阻，人家根本不理你。”奚水华急了，去找镇政府，可政府强拆要走程序，“人家花上一两天搭建起来的房子，政府用半年时间也拆不掉。”奚水华决定自己想办法。142013年7月6日，依据《蔡路村村民自治章程》，蔡路村召开村民代表大会，决定终止合同，收回土地，并通过了“

5、自行拆除、村委会协助拆除的补贴方案”。拆不掉的，向政府申请依法强拆。土地承租人也是乡里乡亲，眼见村民代表大会集体表决了，不好再闹，拆违工作打开了一个缺口。合庆镇29个行政村，村村都有自己的《村民自治章程》和《实施细则》。这本小册子对于村干部和村民应当干什么、不能干什么；提倡干什么、反对干什么；村里大事怎么定、违反规定怎么办，都有详细规定。与之相应的，是“党组织领导、村民（代表）会议决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的自治架构。比如农民建房，过去超面积、超高现象严重。村民自治规定，在建房审批前公示申请资料，请村民小组长、村民代表把关，村“两委”负责

6、人签字；审批后再次公示，并签订承诺书，请村民监督。如此，失信的少了，建房规范了，“乡规民约”营造、聚集起乡村正能量。合庆镇地处城郊结合部，5万户籍人口，10万外来人口。“村民们依据自治章程，自己想办法，既拆了违建，又避免了矛盾激化。”浦东合庆镇党委书记杨琴华说，“一村一个自治章程，村里的事情越来越明了，老百姓的实惠越来越多了。村情民知、村官民选、村策民决、村务民督，最终村利民享。”……深化基层服务型党组织建设学习时报2014-03-24A5版党的建设（王高安）不少基层党组织受到传统思想的束缚，觉得下级党组织、党员群众就应该什么都听自己的。顺着这个逻辑

7、开展的服务，也是代民作主，形成一种“我既然给，你就必须接”的“恩赐”模式，或者“我们了解群众”，自以为是的“想当然”模式。党的十八大强调，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。去年全国和上海组织工作会议也强调，要以服务型党组织建设作为基层党建工作的总抓手。如何深化服务型党组织建设，提高党的群众路线教育实践活动实效，为地方基层发展提供强有力的保障，是一个值得深入研究的问题。14从明确服务型党组织建设主体的角度出发，打破“居高临下”的“恩赐”逻辑，构建相互尊重的平等关系，让服务取代管理成为基层党组织的核心职能，使基层党组织、党员群众

8、都是基层服务型党组织建设当然主体的理念深入人心。浦东新区的基层服务型党组织建设，从“蹲下来和孩子说话”的教育