大连市涉农资金专项整治行动

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1、内部资料注意保存大连市涉农资金专项整治行动工作简报（第2期）2015年4月28日大连市涉农资金专项整治行动领导小组办公室【按】为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会精神以及习近平总书记、李克强总理的重要批示指示，切实改进和加强涉农资金管理，国务院决定，今年在全国范围内开展一次涉农资金专项整治行动。4月14日，全国涉农资金专项整治行动电视电话会议在京召开。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋发表重要讲话，对专项整治行动进行了全面部署。现将汪洋副总理讲话予以刊发，请各地各有关部门认真学习传达，抓好贯彻落实，扎实有序推进专项整治行动各

2、项工作。10在全国涉农资金专项整治行动电视电话会议上的讲话汪洋（2015年4月14日）这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会精神以及习近平总书记、李克强总理的重要指示批示，动员部署全国涉农资金专项整治行动。刚才，财政部、发展改革委、农业部负责同志对专项整治行动的相关工作作出了具体安排，各地各有关部门要结合实际抓好贯彻落实。河南、广西、甘肃3省区政府负责同志介绍了本地的经验、做法和打算，值得各地学习借鉴。下面，我讲3点意见。一、开展涉农资金专项整治意义重大党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农富农政

3、策力度，财政用于“三农”的投入不断增加。自2003年以来，中央财政“三农”10投入增长了6倍多。财政涉农资金的大幅增长，为加强农业农村基础设施建设、提高农业综合生产水平和能力、改善农村公共服务提供了强有力支撑。在国内外经济环境复杂、农产品价格波动起伏、自然灾害频繁发生的背景下，农业农村能保持平稳发展的良好势头，粮食产量能实现“十一连增”，农民增收能实现“五连快”（农民收入增速连续5年超过同期城镇居民收入增长），财政涉农投入功不可没。随着涉农资金规模快速增长，政策项目类别逐步拓宽，支持对象目标日益多元，各地各有关部门不断完善涉农资金管理体制机制，着力提高财

4、政涉农资金使用效益，取得了显著成效。但也要看到，目前涉农资金使用和管理中仍存在一些不规范、不完善、不到位的地方，违规违纪违法问题屡禁不止。有的虽发生在部分地区和个别领域，但造成了恶劣的社会影响。对此，习近平总书记、李克强总理、王岐山同志等中央领导多次作出重要指示批示，反复强调要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。今年中央一号文件也明确要求加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，确保资金使用见到实效。我们决定在全国范围内开展一次涉农资金专项整治行动，就是要以实际行动贯彻落实党中央、国务院的决策部署。各地各有关部门要充分认识开展专项整治的重要性和紧迫性

5、，把这次整治行动作为当前“三农”工作的一件大事来抓，切实抓出成效。第一，开展涉农资金专项整治行动，是保障“三农”投入落地的重要举措。加快改变农业基础薄弱、农村发展滞后、城乡居民收入差距较大的状况，夯实全面建成小康社会的基础，必须进一步加强对“三农”的支持。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，经济增长由高速转向中高速，财政收入增速相应趋缓，收支平衡难度明显加大，“三农”10投入再像过去那样每年增长20%以上已不太可能。在这种情况下，我们既要努力增加“三农”投入、扩大增量资金，也要用好存量资金，着力提高涉农资金使用效率。近年来，在涉农资金使用和管理中，存

6、在着挤占挪用、层层截留、虚报冒领、贪污腐败等严重问题，很多资金没有真正用在“三农”上。开展专项整治行动，就是要摸清全国涉农资金使用和管理基本情况，把侵占的钱追回来，把挪用的钱退回来，把跑冒滴漏的管道堵住。这件事做好了，就相当于增加了“三农”投入。第二，开展涉农资金专项整治行动，是维护农民切身利益的有效途径。涉农资金渠道多、覆盖面广、单个项目规模小，这是由我国农业农村的特点和发展阶段所决定的，但也带来跑冒滴漏环节多、管理难度大的问题。无论在审计调查中，还是在中央巡视组巡视或其他检查中，都发现涉农资金使用和管理中存在着一些突出问题。有些涉及的数额虽不是很大，

7、但性质严重、影响很坏，特别是救灾、扶贫、低保等资金，是老百姓的“保命钱”、“救命钱”，历来都是不允许踩的“红线”、不允许碰的“高压线”。涉农资金使用管理上存在的违规违法行为，不仅侵犯了农民权益、削弱政策效果，而且抹黑了党和政府在群众心目中的形象，严重破坏党群干群关系，动摇党的执政根基，必须坚决整治。习近平总书记指出，“蝇贪成群、其害如虎”、“老虎要打、苍蝇也要打”10。开展专项整治行动，就是要坚持从严治党，加大对农民群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，有效保护农民群众切身利益，增强党和政府公信力、执行力，不断巩固党的群众基础和执政基础。第三，开展涉农资

8、金专项整治行动，是加强农村法治建设的迫切要求。由于种种原因，农村是我国法治建设相