漳州市海洋与渔业执法支队

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1、漳州市海洋与渔业执法支队漳州市海洋与渔业执法支队二〇〇八年工作总结暨二〇〇九年工作计划　　2008年，支队在上级主管部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极响应市委、市政府提出的"依港立市、工业强市"发展战略，主动融入海峡西岸经济区建设，开拓创新，扎实工作，保障了年度各项工作目标的任务顺利完成。　　一、二〇〇八年工作　　(一)切实加强队伍建设，全面推进依法行政。　　一是坚持抓好理论学习。今年来，支队共开展了"深入贯彻学习十七大精神"、"认真学习中纪委第七次全会精神，严格执行廉洁自律规定"等

2、专题学习活动。《海域使用管理违法违纪行为处分规定》公布后，支队随即在支队网站刊登了《规定》全文，并组织执法人员深入学习《规定》，特别要求执法人员要正确了解、领会《规定》的有关精神，规范自己的执法行为，促进《规定》在海洋执法工作中的正确执行。下半年，支队开展为期五个月的"创学习型机关，建高素质队伍"活动，活动突出一条主线，即：把学习提高贯穿"创建"活动的始终；抓住两个重点，即：强化创新意识和提高干部队伍素质；注重三种方法，即：抓机关促基层，抓具体促深入，抓典型促提高。通过"创建"活动，进一步强化干部职工的政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。　　二是加强廉政教

3、育。支队开展了以关注民生，切实维护群众利益，教育引导干部职工廉洁自律的党风廉政建设系列活动，编印下发了《廉政勤政建设工作手册》。今年，国家惠渔政策扶持力度持续加大，中央下达我市渔船燃油补贴金额总额高达4.3个亿。面对这样一个新形势，如何正确把握工作尺度，既要保证这笔金额巨大的燃油补贴能及时、不出差错地发放到渔民手中，又要保证我们的工作人员在这项惠渔工作中抵制诱惑，自觉服务到位，保持清正廉洁，避免职务违法行为发生，保持队伍的纯洁性，是摆在海洋与渔业部门面前的一项重要课题。10月22日，支队专门召开廉政教育大会，主管局主要领导出席会议，对执法队员讲政治、讲学习、讲

4、自律、讲奉献，正确履职，严格工作程序，预防职务违法犯罪行为发生进行了再教育、再动员和再部署。这次廉政教育大会，对严肃队伍风纪，增强执法队员法制观念，促进队伍作风进一步好转起到了很好的推动作用。　　三是推行行政执法责任制。支队按照行政执法依据梳理结果和本单位的"三定方案"，结合本单位内设机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到具体的执法机构和岗位，明确具体的执法程序和要求。在分解执法职权的基础上，根据有权必有责的要求，确定内部执法机构和岗位执法人员的具体执法责任，提高工作透明度。为迎接省政府法制办2008年度对各市绩效管理行政行为合法率指标评估，支队根据行政处罚法

5、、行政许可法的有关要求，梳理整理行政许可卷宗137份，行政处罚卷宗35份，提高案卷质量。今年7月，支队在全省率先推行规范行政自由裁量权工作。在领导的高度重视下，支队专门组织本系统有关专家和具有丰富执法经验的执法队员，集中利用一个月时间，率先在全省海洋与渔业执法系统中开展编写了《漳州市规范海洋与渔业行政处罚自由裁量权工作手册》，将各类不同的行政违法行为及对应的处罚种类、处罚幅度，分门别类进行细化。《手册》出台后，支队所查处的各类行政案件，均按照《手册》规定的行政处罚裁量幅度实施处罚，实行阳光作业，至年底，共办理海监案件4起，渔业案件22起，处罚金额39.73万元

6、。《手册》的编写出台，进一步规范了行政执法办案程序，也使行政相对人也心服口服，减少了行政争议发生。四是抓好培训工作。今年共选派执法人员20多人次参加上级部门组织的法律和业务培训，鼓励执法队员参加多专业执法资格培训考试，参加海洋监察员证书、渔业执法资格证书和渔业船舶验船师资格证书培训取证，提高队员综合素质。　　五是加强政风行风建设。支队自参加2007年度漳州市民主评议政风行风工作以来，坚持以政风行风建设为核心，以广大服务对象和社会各界广泛参与为基础，认真解决群众关心的热点难点问题，以群众满意为基础，深入开民民主评议工作，广泛宣传发动，深入查找问题，有力落实整改，

7、极大提高了服务对象和社会满意度。今年4月，支队在全市民主评议政风行风活动中，获得了2007年度漳州市民主评议政风行风第二系列(行政执法单位)考评第一名的好成绩。(二)加大海洋执法监察力度，实现"海盾"案件查办零突破。　　支队根据中国海监总队《关于开展2008年度中国海监执法示范工作的通知》精神以及《东海区2008年度执法示范工作方案》要求，以开展执法示范工作、岸线巡查、"海盾2008"行动为切入点，强化海洋行政执法管理。全年共检查项目207个，检查次数219次，发现违法行为54起；派出执法船艇17航次，航程1065海里；派出车辆50车次，行程5780公里，派出

8、执法人员303人次。共立案7起，办结7