新形势下发挥新作用的思考

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1、新形势下发挥新侨作用的思考与建议新华侨华人（以下简称新侨）是人才资源的重要组成部分，是建设创新型国家的重要力量。为涵养我市新侨资源，落实海外引才计划，鼓励新侨回国创业或服务，市政协组织专题调研组，在王克胜和高瑛副主席的带领下，以进一步发挥新侨作用为主题，通过听取汇报、搜集资料、召开座谈会、实地考察、外出学习等方法对我市新侨的现状和存在问题进行了调查研究。试图根据新侨资源的特点，分析新侨工作中存在的问题，找准发挥新侨作用的发力方向，梳理出一条涵养新侨资源，服务“三个扬州建设”的有效路径。现将调研情况汇报如下

2、：一、我市新侨的基本情况新侨是在我国1978年改革开放政策实施后出现的新海外华侨华人群体。主要由以下几部分人员组成：国家公派或自费出国定居国外的留学生人员；近些年来一些投资移民到海外的成功企业家及技术移民；老华侨在国外的二、三代；在国外经过打拼站稳了脚跟，融入了当地社会的一批出国经商或务工人员等。据《2008年世界华商发展报告》显示，改革开放30年来，从中国走向世界的新侨总数在600万以上，他们对促进我国的改革开放、国际交流与合作、团结海外乡亲，以及推动居住国与祖籍国的友好往来等方面，发挥了越来越重要的作

3、用。扬州是江苏省重点侨乡，长期以来，旅居海外的华人华侨十分关心、支持家乡建设，随着海外侨情的变化，出国留学人员不断增多，新侨逐渐成为当前海外侨团的重要力量和我市人才资源的重要组成部分，在“三个扬州”建设中发挥越来越重要的作用。1、新侨的基本特点与老一辈相比，我市新侨呈现以下特点：一是知识层次更高。老一辈扬州人以“三把刀”为主要职业走出国门，经济实力和文化层次都不高。而新侨中大部分是以求学为主要目的，通过求学达到更高层次的发展。他们往往是在传统的中国家庭出生，成年后接受的是西方文化。中西文化碰撞形成的知识和

4、理念，丰富了他们成长和创业阅历，大多具有较高的知识水平，掌握先进技术和管理经验，拥有国际化的视野。从去年调研已掌握的1400名（不包括公安部门提供的留学人员资料）扬州海外人脉资源信息资料看，约75%是新侨，其中经常联系的博士约300人，硕士约200人，主要分布在美加、澳新、日韩和新加坡等国。据公安局出入境管理处反映，2000年以来，我市有各类留学生5048人。二是从事领域更广。与老一辈扬州人大多从事餐饮、理发等传统服务行业相比，扬州籍的新侨中有不少专业人士在数学、化学、生物基因工程、医药、金融、电子科技、

5、计算机等领域取得了一定的科研成果，例如美国密西西比大学教授、著名数学家丁玖博士、德国基尔大学著名生物学家蔡大广博士等等，他们的成就引人注目，在国际数学、生物基因研究领域均占有一席之地。三是发展意识更强。新侨思维模式具有国际性和全球性，按市场规律办事，既重“名”也讲“利”，更注重环境与回报，哪里更适合他们发展，他们就去哪里。据了解，扬州籍海归大多数首选在北京、上海、无锡、南京等地创新创业，也有不少非本地籍海归来扬州创新创业。近几年，我市对外投资总额约1.1亿美元，涉及美国、日本、俄罗斯、印度、香港等30多个

6、国家和地区；在外务工人员约9000人，主要是建筑工程和劳务输出等。四是乡土情结更浓。新侨发展意识和国际流动性较强，但他们中有不少人从小就在国内长大，接受过中华文化和观念的培养熏陶，在他们的意识中已经植下了中华文化的根基。不少新侨的父母、兄弟姐妹、同学、朋友都生活在扬州，他们同家乡有着割不断的联系，在谋划事业发展时，考虑回国或回家乡发展的因素，还是占具了较大的权重。近几年，在扬州落户的获得国家、省、市资助的高层次创新创业人才中约50%是扬州人，还有一批新侨采取柔性服务家乡的模式。2、新侨工作的主要做法我市侨

7、务工作特别是新侨工作，在市委市政府的领导下，在“五侨”部门共同努力下，紧紧围绕我市经济社会发展大局，面向海外抓拓展，围绕目标抓落实，深入基层抓服务，创新工作思路，在做好老一辈华侨华人工作的同时，努力开拓新侨工作新局面。一是宣传联谊。2000年，市侨联在全省首家成立了以新华侨眷属为主体的新华侨工作联谊会，下设新华侨眷属、出国留学人员家属和留学回国人员三个分会，通过联谊会开展丰富多彩的活动，凝聚侨心，编制《扬州学子在海外》影画集。利用扬州侨网、人民日报海外版等重要媒体发布我市人才政策信息。二是为侨服务。贯彻实

8、施《归侨侨眷权益保护法》和市《关于进一步做好为侨服务工作的意见》，依法维护归侨侨眷的合法权益，认真做好新侨国内眷属服务工作和侨务信访工作；市侨办利用扬州华商会帮助侨港资企业解决生产经营中遇到的困难，为侨资企业健康发展服务，。三是引资引智。市相关部门组织“海外专家博士扬州行”和“绿扬金凤计划”等引才活动，以省“海外华侨华人高层次人才江苏行”为契机开展引资引智活动。聘请以新侨为主体的海外顾问，为我市的经济社会发展建言献策。利用经贸