云南邮政业发展十三五规划

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1、云南省邮政业发展“十三五”规划云南省邮政管理局二〇一六年五月委托单位:云南省邮政管理局编制单位:云南财经大学经济研究院项目负责人:陆亚琴项目顾问:王学鸿项目组成员:袁珠盈胡列曲段春锦李克芳莫翔孟慧楚玉峰目录一、现状与形势1(一)“十二五”回顾1(二)存在的主要问题8(三)发展形势10二、指导思想与发展目标15(一)指导思想15(二)功能定位16(三)发展目标16三、主要任务18(一)深化改革,激发行业发展活力18(二)完善网络,提升普遍服务均等化水平18(三)推动快递下乡,促进农村电商发展20(四)创新升级

2、,提高快递竞争力20(五)跨境拓展,提升国际化能力22(六)深度协同,促进关联产业融合发展23(七)完善机制,提升邮政行业监管效能23四、重大工程25(一)普遍服务均等化水平提升工程25(二)邮政机要通信建设工程26(三)农村邮政寄递网工程26(四)邮政业“上机上铁”工程27(五)快递类物流园区建设工程27(六)邮件、快件末端配送提升工程28(七)面向南亚、东南亚的邮件、快件进出境通道工程29(八)交邮合作工程30(九)寄递渠道安全监管“绿盾”工程30五、政策措施31(一)加强组织领导,保障规划实施31(二)

3、进一步完善管理体系,强化依法治邮32(三)强化规划衔接,融入地方发展32(四)推动有关政策、机制和措施的落地实施33(五)多层面推动与南亚、东南亚邮政业的合作34(六)加强邮政行业人才培养,提高行业人力资源素质35(七)加强党风廉政建设,促进邮政监管能力提升37“十三五”时期(2016-2020年)是我国经济社会发展的关键历史机遇期,也是我省适应经济发展新常态,实现经济社会发展转型的重要时间节点。邮政业是现代服务业的重要组成部分,邮政网络是国家重要的通信基础设施,在保障公民基本通信权利等方面发挥着重要作用。其

4、中,快递业是推动流通方式转型,促进消费升级的现代化先导性产业;快递业对于降低流通成本、支持电子商务、服务生产生活、扩大就业等具有积极作用。2016年我省邮政业将迎来新一轮的五年发展时期,根据国家《邮政业发展“十三五”规划》和《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划(大纲)》,结合我省经济发展情况、邮政业发展和改革实际,科学编制云南省邮政业发展“十三五”规划,适应经济发展新常态,贯彻中央对云南省的新定位,以更开阔的视野去考虑邮政规划布局和发展,真正发挥其推动流通转型、促进消费升级、引领物流发展的重要作用,为云

5、南省经济社会稳增长、调结构、惠民生做贡献。一、现状与形势(一)“十二五”回顾“十二五”以来,云南邮政业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,克服国内外经济增长速度放缓的不利因素,按照国家邮政局“稳中求进”的决策部署,全面实施《中华人民共和国邮政法》,以实现“一优两提高(升)”40目标为中心,以推动六项重点工作任务为重点,以惠民强邮为战略目标,保障监督并举,着力提高邮政普遍服务能力,提升快递发展水平,扎实推进《云南邮政业“十二五”发展规划》实施,各项指标成绩突出,圆满完成“十二五”规

6、划目标。1.邮政业改革与发展取得显著成效“十二五”期间,云南省邮政业主业改革不断推进。行业改革红利不断释放,邮政公司的普遍业务与竞争性业务实现分业经营、分账核算。邮政市场体系不断完善,邮政行业量、收均以较高速度增长。“十二五”期间,邮政行业业务总量累计完成121.2亿元。“十二五”末比“十一五”末业务总量增长86.67%,年均增长率为13.29%。其中,快递业务量增长了426.87%,年均增长率为39.43%;“十二五”期间,邮政行业业务收入累计完成141.87亿元,“十二五”末比“十一五”末业务收入增长14

7、2.79%,年均增长率为19.41%。其中,快递业务收入增长243.36%,年均增长率为27.98%。从全国排名来看,云南邮政业务收入规模排名稳定,保持在22-23名之间,与我省社会经济发展基本同步。截止2015年底,全省依法取得快递许可证的企业累计455家,备案分支机构1432家,快递从业人员达15600余人。快递服务能力辐射至全省州市、绝大部分县(市)和重点乡(镇)。其中,EMS、顺丰、中通、申通、圆通、韵达、诚中物流等企业发展迅速,成为云南快递业的重点企业。2.邮政普遍服务能力和水平稳步提升40在国家和

8、地方政府的大力支持下,云南省邮政基础设施和普遍服务网络得到进一步的发展和完善,邮政普遍服务能力明显增强,基本满足了云南省社会公众对普遍服务和特殊服务的需求,为促进云南经济社会发展和改善民生做出了积极贡献。一是普遍服务基础设施建设得到加强。“十二五”期间,云南省邮政公司持续推进普遍服务基础设施建设,开展了“乡乡设所”、“村村建站”、“户户设箱”、“城乡局所改造”工程。实施了空白乡镇邮政局所补建工程。1

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