云南邮政业发展十三五规划

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1、云南省邮政业发展“十三五”规划云南省邮政管理局二〇一六年五月委托单位：云南省邮政管理局编制单位：云南财经大学经济研究院项目负责人：陆亚琴项目顾问：王学鸿项目组成员：袁珠盈胡列曲段春锦李克芳莫翔孟慧楚玉峰目录一、现状与形势1（一）“十二五”回顾1（二）存在的主要问题8（三）发展形势10二、指导思想与发展目标15（一）指导思想15（二）功能定位16（三）发展目标16三、主要任务18（一）深化改革，激发行业发展活力18（二）完善网络，提升普遍服务均等化水平18（三）推动快递下乡，促进农村电商发展20（四）创新升级，提高快递竞争力20（五）跨境拓展，提升国际化能力22（六

2、）深度协同，促进关联产业融合发展23（七）完善机制，提升邮政行业监管效能23四、重大工程25（一）普遍服务均等化水平提升工程25（二）邮政机要通信建设工程26（三）农村邮政寄递网工程26（四）邮政业“上机上铁”工程27（五）快递类物流园区建设工程27（六）邮件、快件末端配送提升工程28（七）面向南亚、东南亚的邮件、快件进出境通道工程29（八）交邮合作工程30（九）寄递渠道安全监管“绿盾”工程30五、政策措施31（一）加强组织领导，保障规划实施31（二）进一步完善管理体系，强化依法治邮32（三）强化规划衔接，融入地方发展32（四）推动有关政策、机制和措施的落地实施33

3、（五）多层面推动与南亚、东南亚邮政业的合作34（六）加强邮政行业人才培养，提高行业人力资源素质35（七）加强党风廉政建设，促进邮政监管能力提升37“十三五”时期(2016-2020年）是我国经济社会发展的关键历史机遇期，也是我省适应经济发展新常态，实现经济社会发展转型的重要时间节点。邮政业是现代服务业的重要组成部分，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在保障公民基本通信权利等方面发挥着重要作用。其中，快递业是推动流通方式转型，促进消费升级的现代化先导性产业；快递业对于降低流通成本、支持电子商务、服务生产生活、扩大就业等具有积极作用。2016年我省邮政业将迎来新一轮的五

4、年发展时期，根据国家《邮政业发展“十三五”规划》和《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划（大纲）》，结合我省经济发展情况、邮政业发展和改革实际，科学编制云南省邮政业发展“十三五”规划，适应经济发展新常态，贯彻中央对云南省的新定位，以更开阔的视野去考虑邮政规划布局和发展，真正发挥其推动流通转型、促进消费升级、引领物流发展的重要作用，为云南省经济社会稳增长、调结构、惠民生做贡献。一、现状与形势（一）“十二五”回顾“十二五”以来，云南邮政业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，克服国内外经济增长速度放缓的不利因素，按照国家邮政局“稳中求进”

5、的决策部署，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以实现“一优两提高（升）”40目标为中心，以推动六项重点工作任务为重点，以惠民强邮为战略目标，保障监督并举，着力提高邮政普遍服务能力，提升快递发展水平，扎实推进《云南邮政业“十二五”发展规划》实施，各项指标成绩突出，圆满完成“十二五”规划目标。1．邮政业改革与发展取得显著成效“十二五”期间，云南省邮政业主业改革不断推进。行业改革红利不断释放，邮政公司的普遍业务与竞争性业务实现分业经营、分账核算。邮政市场体系不断完善，邮政行业量、收均以较高速度增长。“十二五”期间，邮政行业业务总量累计完成121.2亿元。“十二五”末比“十

6、一五”末业务总量增长86.67%，年均增长率为13.29%。其中，快递业务量增长了426.87%，年均增长率为39.43%；“十二五”期间，邮政行业业务收入累计完成141.87亿元，“十二五”末比“十一五”末业务收入增长142.79%，年均增长率为19.41%。其中，快递业务收入增长243.36%，年均增长率为27.98%。从全国排名来看，云南邮政业务收入规模排名稳定，保持在22-23名之间，与我省社会经济发展基本同步。截止2015年底，全省依法取得快递许可证的企业累计455家，备案分支机构1432家，快递从业人员达15600余人。快递服务能力辐射至全省州市、绝大部

7、分县（市）和重点乡（镇）。其中，EMS、顺丰、中通、申通、圆通、韵达、诚中物流等企业发展迅速，成为云南快递业的重点企业。2．邮政普遍服务能力和水平稳步提升40在国家和地方政府的大力支持下，云南省邮政基础设施和普遍服务网络得到进一步的发展和完善，邮政普遍服务能力明显增强，基本满足了云南省社会公众对普遍服务和特殊服务的需求，为促进云南经济社会发展和改善民生做出了积极贡献。一是普遍服务基础设施建设得到加强。“十二五”期间，云南省邮政公司持续推进普遍服务基础设施建设，开展了“乡乡设所”、“村村建站”、“户户设箱”、“城乡局所改造”工程。实施了空白乡镇邮政局所补建工程。1