对设置社区矫正专业方向的论证

《对设置社区矫正专业方向的论证》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、对设置社区矫正专业方向的论证根据国家教育部、上海市教委有关专业方向设置的要求和本校现有办学条件，在对本专业方向现有学科状况、将来学科发展前途以及学生就业前景综合调研的基础上，经过认真分析研究，结合国家对非监禁刑发展的需要，笔者认为设置社区矫正专业方向意义重大。一、设置社区矫正专业方向的必要性论证（一）设置社区矫正专业方向是适应刑罚改革的要求社区矫正是相对于监狱矫正而言的一个专门性术语，它是西方国家民主意识、人道观念、教育刑思想以及刑法经济化原则等现代行刑理念下的产物。随着我国行刑改革向纵深推进速度的加快，2003年，社区矫正制度逐渐被引入并已开始试点工作，成为推动我国行刑改革进程的一

2、个契机。随着人类社会的发展，监禁刑的局限性日益显现，社区矫正作为刑罚改革的重要措施，于第二次世界大战之后在全世界得到迅速发展。从当前刑罚发展趋势看，社区矫正发展迅速且成效显著，许多国家建立了以社区处遇为塔基的金字塔型罪犯处遇结构，监禁处遇位于金字塔的顶端，大多数罪犯被放到社区中利用社会力量帮教改造。目前，西方主要发达国家对罪犯适用缓刑和假释的比例已经达到全部被判处刑罚者的70%以上。他们认为，执行监禁刑的罪犯在监狱里会相互影响，通过对犯罪技术的交流，有可能在犯罪技术上互补，所以历史上有人称“监狱是犯罪的学校”。而把罪犯放在社区来服刑即可避免罪犯之间长时间的交流，避免交叉感染。采用社区

3、矫正的方式，罪犯与社会没有脱离，仍能进行正常的人际，建立平等的人际关系，使罪犯能实际的感受到来自亲属、朋友的关怀和照顾，消除孤独感。同时在社区中服刑，他既是服刑改造，又为社会劳动，既受执行机关的管理，又受社区矫正工作人员的监督和管理，这有利于增强罪犯的社会责任感，促进其改过自新、重新做人。社区矫正的出现使不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯有了更有利的执行场所，而使需要监禁的罪犯在监狱内能够充分的利用刑罚资源。顺应国际行刑发展趋势和刑罚制度改革的要求，2002年8月，上海市率先进行了社区矫正运作模式的积极探索，使社区矫正工作在中国内地首次得到实践和探索。社区矫正专业方向的设置是为配合我

4、国社区矫正工作的正式开展，为满足我国社区矫正试点工作和监所工作对这一类应用型人才的需要，推进社区矫正工作职业化建设，加强专业的学科建设，基于人才先行和储备人才的目的而新设的专业方向。（二）设置社区矫正专业方向是满足社会需求的要求2003年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了“关于开展社区矫正试点工作的通知”，决定在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东开展社区矫正试点工作。这标志着我国社区矫正试点工作正式启动。2005年，又将试点范围扩大到十八个省市。2009年10月21日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在北京联合召开全国社区矫正工作会议，会议决

5、定社区矫正工作在全国全面推开。目前发达国家社区矫正比例在整个刑罚执行的比例约为60%-70%，我国为10%左右。随着社区矫正工作在全国的推开，这个比例将有大幅度的增长，以此相适应需要大批的社区矫正工作者。中国共产党十六届六中全会《构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》指出：“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批

6、社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。”作为社会工作的一部分，社区矫正在构建和谐社会中扮演着非常重要的角色。规模日趋扩大的试点工作也表明，社区矫正工作的专业化和科学化确实急需有一批社区矫正方面的专业人才充实其中。目前我国社区矫正工作者不仅数量跟不上，其素质结构并不理想，具体表现为：一线矫正工作人员往往是从社会应聘培训后匆匆上岗，矫正工作者的法律知识、专业水平和工作能力与社区矫正工作的要求尚有较大的差距，社区矫正工作者队伍的专业结构不够合理，缺乏相关专业知识，甚至还出现了

7、某些常识性错误。可以预见的是，在未来的几年时间内，随着社区矫正的试点工作在我国全面铺开，并正式成为与监禁行刑并重的行刑方式。由此，社区矫正工作对于专业工作人员的需求将进一步放量。我国从事专业化的社区矫正人才缺口很大，因此在需求和人才储备方面都有很大的空间。需要尽快培养出兼具社区矫正专业知识和社区矫正实务技能的专业人员充实到社区矫正工作者队伍之中，既是符合我国社区矫正工作现实需要的当务之急，也是维系社区矫正工作未来发展的长远之计。据此，在社区矫正专业方向中设