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1、西部民族地区民族宗教群体性突发事件研究2010年第6期No.6,2010青海社会科学QinghaiSocialSciences2010年11月November,2010西部民族地区民族宗教群体性突发事件研究何颖【摘要】我国西部民族地区民族宗教问题比较突出,由民族,宗教因素引发的突发事件逐渐呈上升趋势,如果处理不当极有可能导致公众的过激反应,甚至发展成为较大规模的政治事件,是影响当地经济发展和社会稳定的重要因素.因此建立和完善适应西部民族地区特殊性的突发公共事件预警和应急管理机制,已成为西部民族地区各级政府应对和处理突发公共事件的一项重要任务.【关键词】西
2、部民族地区;民族宗教群体性突发事件;类型特征;预防处置机制【中图分类号】D633.1【文献标识码】A【文章编号】100l—2338(2010)06—0173—05众所周知,西部大部分地区是少数民族地区,宗教氛围相对比较浓厚,一些民族问题和宗教问题往往交织在一起,有时甚至于受到国际宗教冲突,宗教势力渗透的影响和国内民族分裂分子,宗教极端分子的阴谋破坏和颠覆而引发各种矛盾.同我国其他地区相比,西部民族地区危机形态更为复杂多样,危机意识更淡薄,危机应对能力更差,而危机承受能力更脆弱.因此建立和完善适应西部民族地区特殊性的突发公共事件预警和应急管理机制,已成为西
3、部民族地区各级政府应对和处理突发公共事件的一项重要任务.本文在对我国西部民族地区民族宗教群体性事件表现形式及其特征分析的基础上,试图提出进行该领域研究的基本思路.一,西部地区民族宗教群体性突发事件的基本类型民族宗教群体性事件,是指由民族,宗教因素引发的,对社会正常秩序带来严重干扰,给国家和人民生命财产带来巨大损失,严重影响社会安全的重大事件.民族地区民族宗教群体性事件大致可分为以下7种类型:(一)民族差异,民族关系不和谐型西部地区是我国少数民族分布最为集中的地区,如云南省除汉族之外,人口超过5千人并有一定的聚居区域的民族就有25个;新疆维吾尔自治区有47
4、个民族成份.由于历史,现实和自然等多种原因,各民族之间发展差异较大,利益差别明显,尤其是近年来社会各阶层之间,地区之间,民族之间的收入差距不断拉大,两极分化比较严重,使一些少数民族群众产生"相对被剥夺感",由此而导致较大的利益冲突.(二)不同宗教信仰排斥型在漫长的历史进程中,西部民族地区形成了多民族,多宗教的状况,既有部分少数民族全民信仰的伊斯兰教,藏传佛教,又有近代历史上伴随西方列强入侵中国而大量传人的天主教,基督教,还有当地世居的人们早期接受的汉地佛教和土生土长的道教,边疆个别民族聚居地方还有少量的东正教和犹太教.各种宗教的信教群众人口比例比较大,有
5、的宗教的信仰人数还有逐年发展之势.各民族之间在宗教信仰方面还存在着较大的差异性,这些差异性在共同的社会生活和频繁的交往过程中不可避免地会产生一些不和谐的情况,出现一些矛盾冲突,积聚到一定程度就会引发群体性突发事件.(三)同一宗教内部不同教派之间冲突型同一宗教不同教派组织因其信教人数的多寡和寺庙数量的多少不一,在现实中社会的影响力存在差异,组织化程度较高的教派拥有更多的宗教和社会资源.社会资源和宗教相互结合,影响了教派之间的动态平衡,同时也加速了教派不合理分化,不利于教派关系的正常发展.教派内部分化引起教派矛盾,从而影响教派内部稳定.同一教派内部由于历史遗
6、留的寺庙归属问题,彼此之间的分歧和隔阂心理尚未真正消除,历史遗留的矛盾可能会在一定的条件下激化.有的教派内部因争夺教权,信众或寺庙的管理权而产生纠纷;有的教派跨省区传播,引起信教群众改宗改派,一定程度上引起教派之间的紧张】73关系,甚至会发展到对抗,造成较大的群体性事件.(四)民事,治安纠纷的嬗变型这是与各种社会活动及其公民权益相关的事件,其主要特点是以唤起相关部门和社会关注为基本动因,针对的是与少数民族群众利益密切相关的社会热点,焦点问题,如失业,教育,环保,交通,食品卫生,社会保障等方面的问题.这一类群体性突发事件在多民族地区比较常见.(五)文化,生
7、活习性摩擦型各民族都有自己的传统文化,风俗习惯,宗教信仰,民族意识等,这些不同的多元文化在民族交往活动中常常会引发一些冲突,这些矛盾冲突积聚到一定程度就会引发群体性突发事件.加之西方敌对势力肆意插手我国民族事务,国内民族分裂分子又兴风作浪,致使我国多民族地区,尤其是新疆和西藏由民族矛盾和纠纷所引发的群体性突发事件屡屡发生.如新疆维吾尔自治区,2002年至2006年,全区发生聚众围堵冲击党政机关,阻塞交通,滋事骚乱,械斗,暴力抗法等过激行为的群体性事件约占事件总数的10.8%.同时,历史上的不同民族因为仇杀,械斗,隔阂而积怨甚深,从而形成了较深的民族偏见,
8、敌意,由此而造成民族关系的紧张,在一定条件下会成为诱发群体性突发事件的因素.(六
