-再生铜行业清洁生产评价指标体系编制说明（征求意见稿）

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1、再生铜行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《再生铜行业清洁生产评价指标体系》编制组2017年8月目录1项目背景11.1项目来源11.2编制过程12行业发展现状、存在的问题和评价指标体系编制意义22.1再生铜行业发展现状22.1.1再生铜行业发展状况22.1.2生产工艺42.2再生铜行业清洁生产存在的问题72.3评价指标体系编制意义83适用范围84编制依据和参考资料84.1编制依据84.2参考资料95编制步骤105.1了解基本情况105.2实地调研116指标的选取和确定116.1选取原则116.2指标体系的主要内容126

2、.3指标的确定126.3.1生产工艺与装备指标136.3.2资源和能源消耗指标156.3.3资源综合利用指标166.3.4产品质量指标176.3.5污染物产生指标（末端处理前）176.3.6环境管理要求226.3.7采样和监测227评价指标体系实施的可行性231项目背景1.1项目来源有色金属是国民经济的重要基础原材料产业，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用。再生金属循环利用是解决资源短缺的有效途径，再生金属行业已成为我国有色金属工业的重要组成部分。2006年2月国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006

3、-2020年）》中将环境领域的综合治污与废物循环利用列入了优先主题的范畴。2011年1月24日，工业和信息化部、科学技术部、财政部印发了关于《再生有色金属产业发展推进计划》的文件，指出了我国废旧有色金属回收、拆解及利用环节标准规范较为薄弱，政策法规体系不完善等内容。《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第一批）》（2014年16号公告）公布以来，相关工作进展顺利，计划任务基本完成。为加快清洁生产评价指标体系修编整合工作，指导重点行业推行清洁生产，经公开征求编制建议并筛选，国家发展改革委员会同环境保护部、工业和信息化部研究制定了《

4、清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》（2016年8号公告）。其中，再生有色金属行业的再生铜行业清洁生产评价指标体系的编制由中国环境科学研究院、环境保护部环境保护对外合作中心、中国有色金属工业协会再生金属分会承担。1.2编制过程为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，推动清洁生产工作，2006年国家发展改革委提出并组织编制了《工业清洁生产评价指标体系编制通则》（GB/T20106）。根据该通则的提纲和已公布的环境标准以及大量的文献调研和现场调查，环境保护部环境保护对外合作中心、中国有色金属工业协会再生金属分会对再生铜

5、行业清洁生产标准体系进行了编制。2012年，由中国环境科学研究院牵头，清华大学，湖南有色金属研究院、北京矿冶研究总院、中国资源综合利用协会共同承担了“再生金属行业重金属污染评价与防控技术研究”项目。2016年，环境保护部对外合作中心牵头，中国环境科学研究院共同承担了“再生铜冶炼行业无意产生类持久性有机污染物减排示范项目”（国际履约项目）。在项目的支撑下，编制单位已对国内外再生铜冶炼行业做了大量的文献调研。232016年12月编制组完成“再生铜行业清洁生产评价指标体系”开题稿。2017年3月通过专家评审，修改后准备全国征求意见。2

6、行业发展现状、存在的问题和评价指标体系编制意义2.1再生铜行业发展现状2.1.1再生铜行业发展状况铜是人类使用最早的金属之一，铜为五金之一，密度8.92g/cm3，熔点1083.4℃，沸点2567℃，具有紫红色金属光泽，其优异的延展性、导热性和导电性在电子、电气工业以及交通领域中应用广泛；其独特的金属特性和易加工性在军工行业无可替代，尤其是炮弹包壳和子弹壳用铜做最合适。我国基础铜矿储量在3000万吨左右，主要分布在西南、西藏西冈底斯成矿带、秦祁昆成矿带、长江中下游、东南沿海以及辽吉黑东部。其中云南、江西、西藏铜矿含量占全国50%

7、以上。我国基础铜矿储量匮乏，无法满足市场对铜的需求，大部分铜精矿、废杂铜仍需依靠进口，2015年进口含铜废料365.86万吨，同比下降5.5%。图12002-2015年我国再生铜行业产量分布图2015年我国再生铜产量为290万吨，约占世界再生铜总产量的33.7%，比2014年降低1.69%。其中，再生精铜220万吨，直接利用量70万吨。我国是世界上再生铜产量最大的国家，其次是日本、美国、意大利、德国。图1为2002-2015年我国再生铜行业产量分布图。我国再生铜产量以年均6%左右的速度呈递增趋势，其中再生精炼铜产量呈上升趋势，而

8、废铜直接利用量呈下降趋势。随着产业转型升级、优化调整，预计未来废铜直接利用比例会逐渐提升。目前，我国再生铜工业产品产量增长趋于平稳，下游需求略显疲惫。因美元走强，国际铜价下跌，废铜市场货源紧缺成常态，下游加工23行业开始倾向采用电解铜作为生产原料。市场环境的改变