-钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体系(征求意见稿)编制说明

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1、钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体系》编制组2017年8月目录1前言11.1指标体系编制出台的背景11.2指标体系编制的必要性与紧迫性11.3指标体系编制的主要依据22铁合金工序概况22.1 铁合金工序发展现状22.2铁合金工序清洁生产发展方向32.3 铁合金工序排污情况及污染控制技术42.4 铁合金工序能耗、水耗等主要技术经济指标63编制过程84适用范围85指标体系编制指导思想96指标体系编制原则、依据和参考资料96.1编制原则96.2编制依据106.3参考文献107编制方法

2、和技术路线117.1编制方法117.2编制技术路线128指标体系框架的确立149指标内容的确定149.1指标权重值的确定149.2二级限定性指标的确定149.3二级指标基准值的确定1410指标体系实施的可行性分析1711指标体系实施后节能减排潜力分析1812初审会修改意见采纳情况说明191前言1.1指标体系编制出台的背景为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），满足各行业推行清洁生产的迫切需求，加快形成统一规范的清洁生产评价指标体系文件。国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部按照中央编办，加快清洁生产评价指标体系修编整合工作，

3、指导重点行业推行清洁生产的要求，经公开征求编制建议并筛选，研究制定了《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》，并于2016年4月8日在互联网上联合颁布2016年第8号公告，向社会公布了第二批清洁生产评价指标体系制（修）订计划。冶金清洁生产技术中心接受了三部委的委托，承担了制（修）订计划中的钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体系编制任务，为此成立了指标体系编制工作小组，制订指标体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。计划于2016年12月31日前完成钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体系文本及编写说明等编制工作。1.2指标体系编制

4、的必要性与紧迫性(1)为政府主管部门提供钢铁行业（铁合金）清洁生产管理手段政府主管部门需要了解钢铁行业（铁合金）清洁生产水平状况、评估铁合金企业清洁生产绩效、设置钢铁行业（铁合金）节能减排导向目标；以及需要制定钢铁行业（铁合金）相关产业发展政策，促进钢铁行业（铁合金）实施清洁生产，进而规范和指导钢铁行业（铁合金）清洁生产持续有效地向前发展，在铁合金企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。(2)钢铁行业（铁合金）节能减排存在巨大压力18我国钢铁行业（铁合金）在国民经济发展中占有重要的地位，在为国民经济发展做出贡献的同时，也大量地消耗着国内外资

5、源与能源，向铁合金企业周边环境排放了大量污染物。为此我国钢铁行业（铁合金）被国家列为重点污染行业之一，成为国家在节能减排方面重点关注的行业之一。为推动铁合金企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。如何判断铁合金企业清洁生产水平，如何判断铁合金企业清洁生产方面存在的潜力和机会，如何推动铁合金企业自觉实施清洁生产，迫切需要由国家政府主管部门出台钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体系，提出导向目标，规范铁合金企业行为，引领铁合金企业实施清洁生产。(3)已颁布清洁生产标准存在的不足原国家环境保护总局颁布的《

6、清洁生产标准钢铁行业（铁合金）》虽然对钢铁行业(铁合金)提出了单项指标评判国内一般水平、国内先进水平和国际先进水平等三个级别清洁生产指标要求，但没有提出如何判定铁合金企业整体达到清洁生产水平的评判方法。国家发改委已颁布的《钢铁行业清洁生产评价指标体系》虽然提出了清洁生产指标基准值和评价钢铁联合企业是否达到清洁生产水平的评判方法，但没有涵盖钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标内容。为此，需要在已颁布《清洁生产标准钢铁行业（铁合金）》、《钢铁行业清洁生产评价指标体系》的基础上进行细化、整合、补充和完善，编制完成钢铁行业（铁合金）清洁生产评价指标体

7、系。1.3指标体系编制的主要依据本指标体系编制主要依据以下文件：（1）《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2016年第8号公告）；（2）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2013年6月5日）。2铁合金工序概况2.1 铁合金工序发展现状近年来伴随着我国钢产量和钢材品种的增加、质量的提高，铁合金产量、生产能力、品种、产品结构也发生越来越大的变化。据初步统计，2015年已建成的铁合金企业约有1800多家，生产能力达到3800万t。201

8、5年实际产量为3666.41万t，有60多个品种、300多个规格牌号，不仅有硅、锰、铬、镍等普通铁合金品种，而且特种铁合金和复合合金的数量也越来越多。除满足了国内钢铁生产需求外，