[复旦大学国际关系与公共事务学院]代表与选举制度补充章

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1、复旦大学国际关系与公共事务学院政治学原理代表、选举、投票理论●代表理论⒈全权受托模式（trusteemodel）“受托人”（trustee）——指被赋予处理他人财产和事务的正式责任者。【代表人物】：柏克、约翰·密尔【观点】：该模式将职业政治人物——就其是受过教育的精英分子而言——说成是人民的代表者。因为，并非所有的公民都知道他们的最佳利益是什么，知识与判断力的社会分布并不均等。【批评】：⑴该模式明显暴露出反民主倾向。如果因为公众的无知、未受教育和易于欺骗，政治人物就应当自主思考，那么允许民众选举代表者，肯定一开始就是个错误；⑵代表性和教育之间的联系值得怀疑。教育确实会有助于理解复杂的

2、政治经济问题，但它是否能够帮助政治人物对他人的利益作出正确的道德判断，却非常不明确；⑶托马斯·潘恩等激进民主主义者在传统上就表达了这样的担虑，即如果政治人物得以自主判断，他们将会利用这种自由追求其私利。这样一来，代表就会完全成为民主的替代品。⒉受命代表模式（delegatemodel）“代表者”（delegate）——指被选出来并根据明确指示或训令为他人行事者。换言之，人们期望代表者成为传输自己看法的渠道，同时代表者又没有能力（或很少有）行使自我判断或表达自身偏好。如销售代表和大使。【代表人物】：潘恩【观点】：支持此种代表模式者，往往支持一种保证政治人物尽可能贴近被代表着意见的机制，

3、包括潘恩所称的代表者与选民之间的“频繁交换”，其形式则为定期选举和短暂任期。此外，激进民主主义者也主张利用公民创议和罢免等手段，使政治人物受到更多的公共控制。尽管受命代表制并未达到直接民主的程度，但其支持者通常仍然喜欢利用公民复决投票来补充代议过程。【优点】：该模式提供给人民更广泛的参与机会，有利于抑制职业政客的自利倾向。使代议制政府几近可能的实现了人民主权的理想。【缺点】：⑴它在保证代表者与其选民的利益密切结合的同时，往往滋生狭隘意识并导致冲突。即当立法机关成员担当的是受命于选民的特使角色，而不是整个国家的代表时的情况；⑵由于职业政治人物并未获得做出自主判断的信任，它限制了领导和治

4、国英才的施展空间。政治人物被迫反映选民的观点，甚至曲意迎逢，从而无法通过想象与激情来动员人民。★公民投票（公投、公决）——指选民就特定公共政策议题表达看法而进行的投票。它与选举的区别在于，后者实质上是递补公职的途径，并不提供直接或可靠的方法影响政策的内容。因此，公民投票是直接民主的手段，一般并不用来代替代议机构，而只是一种补充。公民投票可以是建议性的，也可以是强制性的；它还可以提出讨论议题（公民创议），或用以决定政策问题。【优点】：①制约民选政府的权力，确保其符合民意；②促进政治参与，有助于培养更刊名和更有知识的选民；复旦大学国际关系与公共事务学院政治学原理③提供给公众就具体议题表达

5、看法的途径，巩固合法性；④提供方法以解决重大宪政问题，或以之测定某些议题上的民意走向。【缺点】：①将政治决定交给那些拥有极少教育和经验的人做出，非常容易受到媒体等的影响；②至多在某一时间点大致反映民意；③使政治人物得以操纵政治议程，而他们又可脱身于做出棘手决定的责任；④往往简单化并扭曲政治议程，成为只有“是/否”之答案的问题。全权受托模式和受命代表模式都是在现代政党出现之前产生的。⒊授权模式（mandatemodel）【观点】：政党赢得选举便获得人民授权，允许它实施选举期间所阐述的政策或计划。由于代表的中介是政党而非个体政治人物，授权模式显然为政党统一和纪律提供了合理化基础。确切而言

6、，政治人物不是通过自主思考或担当传送选民观点的渠道来为选民服务的，而是依然效忠于所在政党及其政策，以此来效命于选民。而他们也是因为所在政党的公共形象或政策方案才获得支持，被看做是政党的士卒。【优点】：①该模式考虑到了政党标签和政党政策无可怀疑的重要性；②提供了一种赋予选举结果某种意义，并使政治人物信守诺言的手段。【批评】：①就该模式认定投票者是根据政策和议题来选择政党而言，它所依据的是一种高度存疑的投票行为模式。投票者并不是像该模式所表明的那样，总是理性和信息充分的动物。他们可能受到诸多“非理性”因素的影响，如领导人的人格、政党的形象以及习惯性的忠诚和社会的熏染；②即便是投票者受到政

7、策的影响，他们也可能为特定的纲领承诺所吸引，而对其他的东西不感兴趣（甚至还可能反对）。因此，投某党一票并不能理解为认可其全部政纲，甚至不能认为就是支持该党的某一选举承诺；③该模式将政府政策限定在政党选举期间所采取的立场和方案，没有为环境变化情况下留下可利用的政策调整空间；④授权模式仅可应用于多数选举制的情况，但即便在这种情况下，当获胜政党未获得50%以上的选票时，该模式的应用仍显得荒诞不经。⒋摹本模式（resemblancemodel）【观点】：主要依据是