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1、养老服务机构民营化研究——以北京市为例摘要从传统观念看,养老服务应该由家庭来提供。但是,家庭在提供养老照顾服务过程中的弊端日渐显露,养老服务机构是解决这一问题的途径之一。养老服务机构民营化是政府提出的发展趋势之一。20世纪90年代以来,中国开始了养老服务机构民营化的过程。一方面,国办、集体办的养老服务机构开始对自费老人开放;另一方面,社会力量兴办的养老服务机构从无到有,迅速增多。民办养老服务机构的发展为老年人提供了更多机构养老的机会,促进了老龄社会福利的完善。但是,民办养老服务机构并没有人们预期中的低风险和高效率。不少民办养老福利机构经营困难。研究民办养老服务机构在现阶段的特征,
2、分析其困境产生的原因,提出相应的对策,是具有重要现实意义的问题。本文首先对养老服务机构民营化的相关理论进行了回顾,总结了前人的研究成果和不足,说明了养老服务机构民营化是世界发展的重要趋势;其次,在社会福利社会化的背景下梳理了我国养老服务机构民营化改革的历史;第三,分析中国养老服务机构的现状和问题;第四,对养老服务机构的问题原因做了分析;昀后,提出了社会福利社会化背景下民办养老服务机构发展所需的对策。研究表明,目前养老服务机构发展的瓶颈在于制度供给滞后、历史文化传统影响以及资源分配不均,政府应该加大对民办养老服务机构的扶持和自助力度,使民办养老福利机构成为老年福利的有机组成部分。关
3、键词:养老服务机构;民营化;社会福利社会化1AbstractBasedonthetraditionalviews,thecareforelderlyistobesuppliedbyfamily;however,asthedrawbacksofthephenomenonabove,theinstitutionsforelderlygraduallyappears.PrivatizationofinstitutionsforelderlyhasbeenatrendraisedbythegovernmentChinahascarriedouttheprivatizationofinst
4、itutionsforelderlysince1990s.Ononehand,state-ownedinstitutionsandcollective-ownedinstitutionshavebeenopenedtothepublic.Ontheotherhand,private-ownedinstitutionsfoundedanddevelopedrapidly.Buttheprivateonesarenotsolowriskandhighefficiencyasexpected.Manyofthemareindebt.Itismeaningfultoanalyzethep
5、roblemsofmanagementinprivate-ownedinstitutionsforelderlyandmakesomesuggestionsThispaperdealswiththeproblemsfacingtheprivatizationoftheelderlyinstitutions.Therearefivemainpartsinthispaper.Firstly,reviewtheexistingstudiesonsocialwelfaresocializationandprivatizationbothinChinaandabroadSecondly,d
6、iscussthehistoryandtheprogressoftheprivatizationofinstitutionsfortheelderly.Thirdly,selectsomeinstitutionsinBeijingascasesstudytoanalyzethedifficultiesinfrontofthem.Forth,makesomesuggestionsbasedontheanalysisabove.Finally,makesomesuggestionsforthesustainabledevelopmentofprivatenursinghomesStu
7、dyshowsthatthelagsofpolicysupply,historicalandculturaltradition,misdistributionsofresourcesarethemostdifficultproblemsinprivatenursinghomes’development.Thepapersuggeststhatgovernmentshouldimprovethepolicyspaceforprivatenursinghomesandprovidem
