对加强军队会计监督的几点思考

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1、对加强军队会计监督的几点思考　　摘要为充分发挥军队会计监督功能作用，确保国家和军队的财经方针政策得到有效贯彻实施，必须强化军队会计监督。本文在深入分析当前军队会计监督存在的问题的基础上，提出了加强和改进军队会计监督的对策建议。　　关键词军队会计监督　　中图分类号：E232文献标识码：A　　有效开展军队会计监督，对于维护军事财经纪律、规范军队会计行为、保证军队会计信息质量，具有重要的作用。但目前军队会计监督还存在力度弱化、方法僵化、作用发挥不充分等问题。亟需改进军队会计监督程序和方法，增强军队会计监督效力。

2、　　1当前军队会计监督存在的主要问题　　1.1军队会计监督基础不够牢固　　一是单位领导重视不够，受本位主义和利已主义等思维影响，有些单位领导不仅不支持日常会计监督工作，还有可能干扰会计监督工作，使会计监督效力大打折扣，内部监督形如虚设。二是财务人员能力素质不高，尤其是一些小、散、远单位，财务人员大多“半途出家”，理论功底不够深，业务技能不够高，正常会计工作已经比较吃力，不会监督、不善监督的现象不同程度存在。三是法规制度涵盖面不够，立法往往滞后于监督需要，财务管理上出了问题才想到立法去规范和制约，致使面对市

3、场经济或者军队改革的一些新问题新情况，会计监督往往无充分法律和标准依据，容易出现“真空”和无从下手的现象。　　1.2军队会计监督方法手段有待改进　　会计监督方法包括思想方法与技术方法，在思想方法上，有的会计人员仅从个人喜好出发，凭主观意志决断，没有坚持以实事求是、一分为二和走群众路线等科学的思想方法为指导；在技术方法上，对审核法、分析法、验证法、考核法等方法，财务人员仅凭个人意愿各取所需，缺乏一套规范的、程序化的监督流程来实施会计监督，现在大多数单位和个人所采取的监督方法只是一种经验式监督。“一支笔、一把

4、算盘、一本账”的监督方法仍然在唱主角，科学化、规范化、电算化程度还不够高。　　1.3军队会计监督效力发挥不够　　在实施会计监督时，有的单位和部门片面地理解会计监督的作用发挥和职能，在监督范围上盲目追求“大而全”，组织一次会计监督希望能够涵盖所有的供应单位，但由于时间、精力等方面的限制，往往达不到好的监督效果。一是不全，单位太多，甚至单位反而顾不上，小、散、远单位就撇开了，而这些单位往往就是监督的重点。二是不深，只停留在听听汇报、看看报表、翻翻账簿，不能够扎下身子进行深入细致地检查监督。三是不透，仅满足财务

5、手续是否健全，开支内容是否合理，经费是否超支等，没有透过问题看本质，抓住共性的问题与原因，监督检查后没有起到惩前瑟后的作用。　　1.4军队会计监督结果运用不够充分　　一是上紧下松，单位级别越高越重视，级别低的单位恰恰相反，总是把会计监督当成额外的工作负担来完成，完成效果就可想而知。二是掩疤遮丑，有些单位在执行财经纪律上出现了问题，不是立即向党委和上级机关汇报，为了单位利益或个人前途，尽量在小范围内掩住，在检查时不予以积极配合，给实施监督带来了许多不便；三是处置不严，对于违纪违法现象，没有严格按照有关法律条

6、款进行惩处，“查”、“处”脱节，常常避重就轻，轻处了事。　　2新形势下加强军队会计监督的对策建议　　2.1健全完善军队会计监督制度机制　　经常性的监督检查，是遏止军事经济工作中各种违反财经法纪行为、提高经费保障效益的有效手段。当前部队经费管理中反映出的问题，有制度等方面的原因，但主要还是有法不依、热潮不严、监督不力所致。要确保各项法规制度和管理措施落到实处，一定要高度重视监督工作，把监督检查工作贯穿到军事经济工作的全过程。一要完善监督机制，强化内部制约。进一步明确各级常委、领导和机关的责任，坚持一级抓一级

7、，各负其责，谁出了问题就追究谁的责任，做到监督经常化、规范化、制度化。二要对经费立项、预算、开支、报销的全过程实施监近，跟踪问效。经费投出去以后是否真正发挥出了效益，要进行监督检查。要把经费管理的好坏与单位的政绩挂起钩来，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。标准提高以后，年度预算经费还不能实现综合平衡的，单位不能评为先进，有关人员不能立功授奖；单位经费管理情况，要作为单位主管述职的主要内容。三要把军事经济监督与法纪监督结合起来。对有法不依、有章不循、滥用职权、以权谋私的，要严肃查处，追究当事人和主要

8、领导的责任，不搞“下不为例”。　　2.2创新军队会计监督方法手段　　在监督方法上，要全面监督与专题监督相结合，事前、事中与事后监督相结合，内部监督与外部监督相结合，根据不同监督对象、内容和要求，灵活地运用审核法、分析法、验证法和考核法等科学的监督检查方法，并注意几种监督方法的有机结合，确保监督效果。在监督重点上，必须根据形势发展变化、部队财务管理的一些倾向性2性和各单位具体情况，确定监督的重点内容、重点单位、重点项目、重点人员