湖南贫困退出验收细则

《湖南贫困退出验收细则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、湖南省贫困退出验收细则(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步明确贫困退出验收标准，规范验收流程，确保贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽准确、真实，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕16号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（湘发〔2016〕7号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的实施意见（试行）〉的通知》（湘办〔2016〕31号）精神，制定本细则。第二条全省贫困退出验收采用统一标准，

2、省、市州、县市区分级组织实施。贫困人口脱贫、贫困村退出验收由县市区人民政府负责实施，省和市州扶贫办负责审查备案；省扶贫开发工作重点县和比照县摘帽验收由省扶贫开发领导小组负责组织，报省人民政府批准退出；国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县通过省扶贫开发领导小组验收后，报国务院扶贫开发领导小组评估核查，符合退出条件的报省人民政府批准退出。25第三条贫困退出验收坚持实事求是、程序完整、数据准确、档案规范、结果公正的原则，采取实地验收与第三方评估相结合的方式，对每个贫困户、贫困村、贫困县开展退出验收。通过验收的贫困户、贫困村和贫困县应及时按

3、程序审批，并以适当方式向社会公布。第二章验收标准第四条贫困人口脱贫验收以户为单位，按照“一达到、两不愁、三保障”标准执行。“一达到”。即家庭当年人均可支配收入达到或超过国家现行扶贫标准。（按2010年农民人均纯收入2300元的不变价）。计算方法：可支配收入＝工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入。“两不愁”。不愁吃，即家庭成员常年食品支出由家庭自主保障或国家保障；不愁穿，即家庭成员常年服装支出由家庭自主保障或国家保障，能够达到或超过温饱水平。“三保障”。基本医疗保障，即家庭成员均参加新型农村合作医疗保险或城乡居民基本医疗保险；义务

4、教育保障，即适龄未成年人均能接受义务教育，没有因贫辍学的现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外）；住房安全保障25，即有砖混或砖木或土木或木制结构的住房，房屋主体稳固安全，无倒塌危险，人均住房建筑面积25平方米（含）左右（包括厅堂、厨房、卫生间等生活附属房屋面积），新建且已完成工程量50%（含）以上、半年内可以完工的视为有住房，属于易地扶贫搬迁的贫困户，以县市区人民政府确认的搬迁安置房及面积为准。第五条贫困村退出验收按照“两个确保、两个完善”标准执行。两个确保。“两个确保”为“否决指标”，有一项不达标不能通过验收。贫困

5、发生率，即确保贫困发生率降至2%以下；村集体经济收入，即确保行政村集体企业、产品物资销售、土地租赁、场地（铺面）租赁，农林牧或其它集体经济收入（不包括转移支付收入）脱贫当年达到4万元以上。两个完善。“两个完善”评分指标8个，总分100分，得分 ≥80分为达标。基础设施基本完善，包括主干道通畅，即行政村道路硬化（沥青、水泥路面），原则上路基宽4.5米（含）以上，路面宽3.5米（含）以上，到达村委会或行政村学校所在地；村组公路通达，即20户以上自然村寨道路实现通达标准。安全饮水，即100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式解决饮水问题，确

6、保20户（含）以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里。电力保障，即100%农户家中通生活用电（含光伏发电）。基本公共服务基本完善，包括就学就医方便，新农合及养老、低保、兜底、特困人员供养保障政策落实到位，村“两委”25班子能较好地履行职责、模范带头作用强，村委会有办公场所、有村务公开栏、有卫生室等。第六条贫困县摘帽验收按照“一降低、一高出、一达标”标准执行。“一降低、一高出、一达标”均为“否决指标”，有一项不达标不能通过验收。“一降低”指摘帽县贫困发生率降至2%以下；“一高出”指摘帽县农民人均可支配收入达到省委十届十三次全会确定的目标（按

7、照农民人均可支配收入2017年实现8000元、2020年突破10000元的要求，测算到年份作为验收标准）；“一达标”指贫困县摘帽时，贫困村退出合格率≥90%。第三章时间和流程第七条贫困人口脱贫验收。贫困人口脱贫验收每年12月5日前完成。严格执行贫困人口退出程序，经村级民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示后，由县市区人民政府组织验收工作组，对各乡镇开展验收，每个到户验收工作组由两名以上成员组成。具体按以下流程进行：（一）查验资料。验收工作组进村，查验村民小组推荐、村“两委”组织村民代表评议的相关记录、村委会报乡镇人民政府预脱贫名单、乡

8、镇人民政府入户核实和公示情况，相关资料齐全的，进入后续流程。25（二）入户核实。验收工作组深入拟脱贫农户家庭，核查收入状况和“两不愁、三保障”落实情况，对达到标准的，由验收工作组成员在《贫困人