革命根据地法律文献选辑

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1、革命根据地法律文献选辑目录（征求意见稿）第三辑抗日战争—解放战争时期老解放区的法律法规第七卷华中区华中抗日根据地之说明一、施政纲领20件二、选举法规7件三、政权组织29件四、民政法规12件五、军事法规6件六、财经税粮62件七、经济管理22件八、文教卫生3件九、土地租债46件十、劳动法规5件十一、婚姻继承4件十二、刑事法规19件十三、公安法规4件十四、司法审判15件合计：254件，41万字2012年12月初稿2013年12月补充修订21华中抗日根据地之说明1938年4月以后，新四军挺进苏南、皖东、鄂中各地，逐步创建了华中抗日

2、根据地。按军事斗争形势，划分为苏南、苏中、苏北、淮南、淮北、皖中、浙东豫鄂等八个战略区。建立了七个行政公署和一个办事处，20个专员公署，140多个县政府。随着抗日形势的发展，各地行政区划及其名称经常变动。首先扼要介绍一下各抗日根据地的发展演变情况，然后按部门法分类、以年月先后为序，列举各种法律法规。淮南抗日根据地1938年秋，新四军一部挺进皖东，至1939年5月，成立新四军江北指挥部，建立了津浦路东和津浦路西两块游击根据地。1940年4月和八月，分别成立路东和路西两个联防办事处。1943年2月，撤销以上两个联防办事处，成立

3、淮南行政公署（方毅为主任），下设路东、路西两个专员公署。该根据地位于长江以北，淮河以南，运河以西，淮南铁路以东苏皖两省边区。1942年后，新四军军部和中共中央华中局驻在此地，是华中抗日根据地的指挥中心。淮北抗日根据地1938年以后创立的豫皖苏边游击根据地和皖东北游击根据地，最初沿用安徽第六区行政督察专员公署名义，至1941年8月，统一成立淮北苏皖边区行政公署（刘瑞龙为主任）。该根据地位于陇海路以南，新黄河以东，淮河以北，运河以西的津浦路两侧的豫皖苏三省交界地区。是华北抗日根据地及八路军与华中抗日根据地及新四军的接合部。苏北

4、抗日根据地1940年8月，八路军第五纵队到达江苏淮海、盐阜地区，10月与新四军会师，后改编为新四军第三师。同年11月成立苏北临时行政委员会，1941年3月改为苏北行政委员会（管文蔚为主任），1942年5月苏北行政委员会改组为苏北行政公署。下辖淮海、盐阜两个行署，18个县政府。该地东起黄海，西至运河，北达陇海路，南迄宝应、盐城一带。苏中抗日根据地1939年春，新四军挺进纵队渡江在江苏中部，建立了以黄桥为中心的抗日根据地。皖南事变后，中共中央华中局决定，在盐城、宝应一线以南，长江以北，黄海以西，运河以东划为苏中区，1943年5

5、月成立苏中行政公署（季方为主任），是物产丰富的抗日根据地。苏南抗日根据地211938年5月，新四军第一、二支队先后到达江苏南部，逐步建立了茅山抗日根据地。1943年3月，成立苏南行政公署（江渭清为主任，后为朱可靖）。下辖四个专员公署，15个县政府。地处南京、上海、杭州之间的长江三角洲，是著名的鱼米之乡。皖中（又称皖江）抗日根据地1938年4月，新四军第四支队东进皖中地区，开展游击战争。1941年皖南事变后，将游击纵队与皖南突围部队合编为新四军第七师，张鼎丞任师长，曾希圣任政委。1942年7月成立皖中行政公署（吕惠生为主任）

6、，下辖皖江、沿江、和含三个专署，16个县政府。包括安徽滁河以南、大别山以东，江苏省的津浦、漂水以西，大江南北的广大地区。浙东抗日根据地1942年夏成立中共浙东区党委，谭启龙任书记，同时成立三北游击司令部，接着成立浙东行政公署（连柏生为主任）。下辖四个专员公署，14个县政府。地处浙江东部杭州湾两岸、沪杭甬之间，东濒东海，北达黄浦江东岸。苏皖边区抗日战争胜利后，1945年11月，将抗战时期的华中抗日根据地所辖苏中、苏北、淮南、淮北四块根据地合并，称作苏皖边区。划分为八个行政区。包括江苏32个县、安徽18个县、河南3个县，首府为

7、两淮（淮南、淮安）市。边区政府主席李一氓。在解放战争后期隶属于华东解放区。21第七卷华中抗日根据地目录一、施政纲领1、中共苏皖区委为坚持江南敌后抗战之政治纲领1940年4月2、中共江苏省京汉线东路特别委员令关于坚持东路抗战十大工作纲领1940年5月3、京浦路东各县人权保障条例1941年1月津浦路东各县临时参议会通过，津浦路东各县联防办事处公布施行4、津浦路东各县保障人民财产条例1941年1月津浦路东各县临时参议会通过，津浦路东各县联防办事处公布施行5、津浦路东各县联防办事处抗战时期施政纳领1941年2月公布6、淮北行署施政

8、纲领1941年10月7、修正淮海区人权保障条例1941年12月23日8、目前政治形势及今后施政方针（节录）魏文伯在津浦路西联防临时参议会第一届第二次大会上的报告提纲1942年5月9、津浦路西保障人权财权条例1942年5月津浦路西联防临时参议会第一届第二次大会通过10、中共苏皖区委苏南施政纲领1943年3