推进平安医院建设构 建和谐医患关系

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1、推进平安医院建设构建和谐医患关系医政医管局郭燕红主要内容刘延东副总理主持2次国务院专题会议情况构建和谐医患关系的总体思路及重点工作关于医疗纠纷预防和处理的法制建设一、刘延东副总理主持国务院专题会议情况去年10月25日，温岭市第一人民医院发生恶性伤医案件，3名医生在门诊被1名男子捅伤，其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因抢救无效死亡。国务院总理李克强对浙江温岭医生被刺身亡事件十分关注并作出重要批示，要求有关部门高度重视因医患矛盾引发的暴力事件，采取切实有效措施维护医疗秩序。（一）去年11月7日国务院专题会议刘延东副总理于11月7日召开国务院专

2、题会议，研究维护医疗秩序建立和谐医患关系的具体措施，在讲话中明确指出：1、高度重视构建和谐医患关系问题。——医患关系事关人民群众和医务人员切身利益，影响医院安全和社会稳定大局，是建设平安中国的重要内容，是社会公平正义的充分体现。——相关部门密切协作，积极推动完善医疗纠纷防范调解处理工作机制，加强医疗机构治安管理，健全医疗风险责任分担机制，做了大量工作，医患关系总体是和谐稳定的。——当前医患矛盾多发缘于多方面复杂的因素，因此要充分认识建立和谐医患关系的重要性、紧迫性。2、标本兼治切实维护正常医疗秩序。既要立足当前，在解决突出问题上快速见效

3、；又要着眼长远，在制度、机制、能力建设上下工夫。总的原则是“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”。明确6项工作部署：——坚决稳妥处置医患突发事件；——开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动；——加强医患矛盾问题预防化解，努力从源头上减少医患纠纷；——加快医改步伐；——加强宣传教育和舆论引导，加强正面宣传，加强普法教育和医学科普宣传。——加强领导，形成工作合力。依托创建“平安医院”活动机制，强化部门联动。（二）今年4月1日国务院专题会议。3月7日，习近平总书记在参加“两会”贵州代表团审议时强调：必须维护医院的正常秩序，保护医护人员安

4、全，任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理。3月1日，李克强总理做出批示，要求相关部门继续加强协同配合，依法处置暴力伤医事件，维护正常医疗秩序。今年两会期间，两会代表、委员共计510人次提交了92份相关建议和提案。国务院根据全国“两会”意见，对政府工作报告做出6处重要修改，其中1处就是增加“构建和谐医患关系”内容。刘延东副总理4月1日再次召开国务院专题会议，研究加大工作力度，依法处置暴力伤医事件，维护正常医疗秩序，建立和谐医患关系。刘延东副总理在讲话中明确了三方面意见：1、充分肯定前一段工作取得的成效。——坚决稳妥处置医患突发事件；

5、——11部门联合启动实施专项行动；——研究完善相关法律法规；——完善预防和化解医疗纠纷的长效机制；——深化医改持续向纵深发展；——加强完善组织领导，将“平安医院”建设纳入“平安中国”建设，纳入政府政绩考核。2、清醒认识当前工作面临的紧迫形势。（1）医患关系领域出现的突出问题：——暴力伤医案件频发；——“医闹”问题尚未得到有效解决；——医疗纠纷总数仍呈上升趋势。（2）产生问题的主要原因：——人民群众看病就医的高期望值与医学局限性和医保有限性之间的矛盾日益突出；——医疗纠纷和涉医违法犯罪高发频发与相关法制建设滞后的矛盾依然突出；——人民群众

6、日益增长的健康需求与医疗卫生事业发展相对滞后之间矛盾依然突出；——一些患者和家属的非理性行为；——医疗质量和医德医风建设仍然存在薄弱环节。3、加强综合治理，坚决打好整顿医疗秩序构建和谐医患关系攻坚战。维护患者的合理诉求和医务人员的合法权益。既立足当前严厉打击涉医违法犯罪，又立足长远抓好法律和制度建设。争取用1-2年时间，实现医疗秩序明显好转，构建和谐医患关系工作取得重要进展。（1）严厉打击涉医违法犯罪行为，坚决遏制恶性伤医事件频法势头。——深入开展打击涉医违法犯罪活动。——加强警医联动，提高医疗机构安全防范能力。（2）加强相关法规建设，

7、为维护正常医疗秩序提供法律保障。——尽快出台依法惩治扰乱医疗秩序违法犯罪活动的意见，明确涉医违法犯罪的行为表现、定性及处罚的政策措施。——尽快将《医疗事故处理条例》修订为《医疗纠纷预防和处理条例》，在法规层面上加强医疗纠纷的源头预防，规范医疗纠纷第三方调解、技术鉴定，推行医疗责任保险，明确患者权利义务等要求。——研究修订《治安管理处罚法》，就扰乱医疗秩序相关处罚规定进行细化。（3）完善医疗纠纷处理相关制度，建立有效预防化解矛盾的机制。发挥第三方在医疗纠纷调解、医疗损害鉴定、医疗责任赔偿等方面的作用。——继续推进医疗纠纷第三方调解工作，解

8、决医疗纠纷人民调解制度运行的保障机制问题，扩大医疗纠纷调解制度覆盖面。——推行医疗责任险，建立医疗责任风险分担机制。——加强医疗机构投诉管理，完善管理制度，畅通投诉渠道，做好与医疗纠纷第三方调解工作的对接。