关于澳大利亚大学质量保障署的跨国高等教育质量审核初探.doc

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1、关于澳大利亚大学质量保障署的跨国高等教育质量审核初探　　论文摘要：澳大利亚大学质量保障署是一个独立于政府之外的质量保障机构，对澳大利亚跨国高等教育质量的审核起着举足轻重的作用。澳大利亚大学质量保障署跨国教育质量保障框架的构建体现了不同于我国跨国教育评估的理念和策略，有可资斟酌和借鉴之处。本文尝试对此议题进行评析，并对我国的跨国高等教育评估体系的构建提出一些建议。　　论文关键词：澳大利亚大学质量保障署；跨国高等教育；质量审核　　澳大利亚虽处大洋洲，但与英国及其他西方国家关系密切，政治、经济、文化、教育都与这些国家有相通之处。大学自

2、治，学术自由，这些传统都在澳大利亚的大学中得以体现。政府没有权力直接干预高等教育的发展。跨国高等教育亦是如此，民间机构在其中起着重要作用。最具有代表性的民间机构——澳大利亚大学质量保障署(AustralianUniversitiesQualityAgency，简称AUQA)，是一个不受干扰、独立的评估机构(AssessmentAgency)。mAUQA每五年对大学及州或地区的高等教育机构进行一次质量审核(QualiytAudit)，审核经费大致是1／3由联邦政府提供，1／3由州和地区政府按比例分担，还有1／3由被审核单位按统一定

3、价的审核费支付。AUQA遵循严格、灵活、合作、协作、透明、经济、开放的原则开展审核工作。对跨国教育项目的审核不是一种考核奖罚制度，而是大学的一种自愿行为。大学通过审核可以获得同行和社会的信任与认同，同时也有利于提高国际声誉。为了提高审核结果的说服力，审核过程始终体现程序公正性与科学性。　　一、跨国高等教育项目审核必要性分析——七个维度的考量　　AUQA在2004年成立了一个专门小组来商讨怎样才能更好地提高澳大利亚跨国高等教育的质量保障和质量审核水平。专门小组从2005年开始在全国范围内展开为期三年的对澳大利亚大学的跨国教育项目审

4、核。　　AUQA采用了一系列前期测试来决定是否要对一所高等学校的离岸(of-shore)办学进行审核，并根据相关情况进一步讨论决定是否有必要到海外进行现场考察。如果决定须进行一次离岸访问，则要与被审核单位商讨访问计划，并由正式的审核小组执行。AUQA是以取样的方法展开审核工作的，大学质量保障署要求大学和合作方政府及其质量保障机构建立良好的关系，选择集中在澳大利亚跨国教育项目开展活跃的地区，如马来西亚、新加坡和香港。开展审核的目的在于增进双方的认识和理解，从而和他们的质量保障、认证机构建立双边合作关系。　　AUQA对跨国教育项目的

5、审核包括多种维度、多种视角。为了方便审核人员进行质量审核工作，审核小组列出了七个考量维度，分别是：　　1．物质性(Materiality)　　物质性指标主要是指跨国教育项目的规模指标。首先，物质性指标包括每一个合作机构提供多少课程、是什么类型的课程。这一指标至关重要，它是海外项目是否能够开展的前提条件。其次，还包括学生及工作人员方面的指标，即应考虑每一个跨国教育项目的学生以及工作人员的人数。　　2．战略意义(StrategicSignificance)5　　虽然跨国教育项目对各机构发展战略的意义有大有小，但是无论如何，跨国教育项

6、目要服务于该高等教育机构(如大学)的战略目标。而相关教育机构的跨国教育活动，必须考虑这些活动的意义是否符合上层战略意义。不论跨国教育项目的规模是大是小，如果该项目对整个机构的发展战略的意义很重要，那么可以考虑进一步深入调查。当然，如果跨国教育项目只是临时性的，没有考虑在长远战略规划中，那么该战略的审核价值可能是有限的。　　3．机构风险管理(RiskManagement)　　风险管理计划的制订是必不可少的，因为项目的实施应该事先考虑到一些潜在不良事件或因素的影响。提前对这些事件进行审核，并采取必要的防范措施，可以使风险降到最小。因

7、此，审核小组将跨国教育提供者所面临的潜在的风险纳入审核范围。特别是合作项目，如果他国的合作伙伴出现问题，那么澳大利亚教育供应者就要承担风险，可能是声誉上的损失，或者直接损害学生的利益。如果要确定跨国教育提供者所面临的风险，需要从大学已建立的风险监测制度人手，包括该制度所涉及的外部因素以及内部程序。另外，对海外业务进行审核也可以获得有用的信息。　　跨国教育项目的运作时间长短同样是重要的审核指标。一般情况下，项目运行时间越久，承担风险的能力就越强。当然，有些新成立的项目的筹备工作非常全面，那么审核小组就不必过多纠缠于这一指标。长时间

8、运作的项目可能意味着稳定，审核小组可结合实际情况决定是否进行更深入的调查。在进行风险管理时，大学还应将以下因素考虑在内，如国际关系、合作国的政治和社会稳定状况、潜在环境的不稳定因素。国家之间的关系变化可能会迅速影响到跨国教育项目。例如，2006年5月，印尼政府把