看遍青山话城投系列之四：走进白山黑水，吉林省城投梳理与比较

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1、1.吉林省1.1经济概览吉林位于我国东北地区中部，是中国的粮仓和工业的摇篮，总人口2753.3万。以汽车、石化、农产品加工为支柱产业，优势产业包括医药健康、装备制造、光电子信息、新材料、旅游等。下辖长春、吉林、松原、四平、通化、辽源、白城、白山8个地级市，延边1个民族自治州。2017年吉林省实现GDP1.53万亿，同比增长5.3%，人均GDP达5.6万元。完成固定资产投资1.33万亿，增长1.4%；实现一般预算收入1210.8亿，下降4.1%，一般公共预算支出3725.7亿，增长3.1%。截止17年末，

2、吉林省政府债务余额为3193.3亿元，占GDP比重为20.9%，占地方综合财力的比重为184.9%，债务负担整体可控。区域经济特征主要是：1、传统重工业基地和机车生产基地，产业结构以资源型、重工业为主吉林省是国内第一个大力发展大型重工业的省份，是新中国工业的摇篮，汽车制造、机械装备、石油石化和农产品加工为主要支柱产业。其中，汽车产业是吉林省第一支柱产业，在全国占重要地位。中国第一汽车集团公司是国内最大的汽车企业集团之一，2017年位列世界500强企业第125位；中国北车长春轨道客车股份公司是目前国内和世

3、界上规模最大、装备最高的机车制造商，生产的铁路客车和城规车辆占全国营运车辆的44%和50%以上。近年来，生物医药、航天信息、通信、高端制造等新兴产业也得到迅速发展。2、近年来经济与财力增速放缓，产业转型压力较大近年来，吉林省经济增长放缓、部分产能过剩，经济下行压力较大。17年GDP为1.52万亿，在全国排第23位，按可比口径实际增速5.3%，名义增速仅2.7%，在全国排名靠后。2017年固定资产投资占GDP比重达87%，进一步的大规模投资受限，17年同比增速放缓至1.4%，2018年前5个月进一步大幅下

4、滑至-13.9%。吉林省经济以资源型、重工业为主导，投资对经济拉动作用显著，在经济增速下台阶和产业升级的趋势下，面临较大转型压力。3、公共预算自给率偏低，对上级转移支付依赖大2015-17年吉林省一般公共预算收入为1229亿、1263.7亿和1210.8亿，年均复合增速为-0.74%，而一般预算支出为3217.1亿、3586亿和3725.7亿，年均复合增速为7.6%，财政自给率为38.2%、35.2%和32.5%，财政收支平衡能力逐年下降，对中央转移支付依赖性大。从下辖地市看，长春、吉林一般公共预算收入

5、规模分别为450.1亿和105亿；其余各市一般预算收入规模均未超过70亿元。吉林省各市赤字率整体偏高，除若出现排版错位、数据及图形显示不全等问题，可以凭下载记录，加微信535600147获取PDF版本长春市赤字率为6.5%，其余各市均大于10%，其中延边和白城超过30%，各地级市综合财力对上级补助依赖较高。4、地方政府显性和隐性债务率均较低地方政府显性和隐性债务率均较低。截止2017年末，吉林省政府债务余额为3193.3亿，负债率（地方债务余额/GDP）为19%，偿债率（地方债务余额/综合财力）为51%

6、，在全国范围排名较低；即使考虑到城投平台隐性负债，则整体广义负债率上升至38%、偿债率升至104%，仍是全国最低的省之一，债务风险可控。其中，长春、通化2017年地方债务余额分别为986亿和210亿，其余地级市债务规模均低于200亿，白山、四平、松原和辽源债务余额在100亿以内。图1：吉林省GDP结构和名义GDP同比增速图2：吉林省固定资产投资和房地产投资累计同比增速若出现排版错位、数据及图形显示不全等问题，可以凭下载记录，加微信535600147获取PDF版本18,00016,00014,00012,

7、00010,0008,0006,0004,0002,000030%第一产业GDP第三产业GDP第二产业GDP名义GDP增速（右）25%20%15%10%5%2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620170%40吉林:固定资产投资完成额:累计同比吉林:房地产开发投资完成额:累计同比3020100-10-20-302013-052013-082013-112014-022014-052014-082014-

8、112015-022015-052015-082015-112016-022016-052016-082016-112017-022017-052017-082017-112018-02-40若出现排版错位、数据及图形显示不全等问题，可以凭下载记录，加微信535600147获取PDF版本图3：吉林省地方财政收入及公共财政赤字率变化图4：17年(地方政府债券+城投有息债)/地方综合财力排名若出现排版错位、数据及图形显示不全等问题，可以凭下载记