武汉市城中村改造政策解读

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1、“城中村”改造政策全解读文章来源： 更新时间：2009-11-1810:58:34字体显示：【大】【中】【小】“城中村”素描     ■何为“城中村”？     答：是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图（１９９７－２０１０年）》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩下少量农村用地，农民已不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。     ■我市有多少个“城中村”，涉及多少人？     答：我市“城中村”主要分布在江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等６个区，共有１４７个行政村和１５

2、个农林单位，土地总面积为２１３８１．８２公顷。涉及总人口３５．６６万人，其中农业人口１７．１０万人。     ■“城中村”改造目标是什么？     答：实现“五个转变”。即促进“城中村”集体经济组织转变为符合现代企业制度的经济实体；农业户口变为城市户口；撤消村委会，建社区居委会；将变为居民的村民纳入城市社会保障体系；依法将“城中村”的集体土地变为国有土地；改变“城中村”的公共设施，建文明社区。     ■我市“城中村”改造步骤是什么？     答：二环线以内５２个村是近期改造的重点，总人口１５．８１万人，其中农业人口４．

3、５６万人，土地总面积４８３５．２公顷，先期选择１５个村进行试点。     ■１５个试点村是哪些？     答：分别是竹叶山村、新荣村、航侧村、鲩子湖村、贺家墩村、罗家墩村、汉西村、前进村、十里铺村、沙湖村、紫阳湖村、徐东村、团结村、井冈山村和洪山村。村集体改为企业     ■村里的资产怎么处理？     答：对集体经营性资产的处置要分三步走，一是制定资产处置方案，二是确定量化资产，三是明确资产量化对象；对水利、供水、道路、桥梁、涵洞等非经营性资产，移交市政有关部门统一管理；资源性资产主要是山林，在不改变林地性质和林地用途

4、前提下，林地产权属改制后的企业所有。     ■“城中村”集体经济组织怎么改？     答：对已组建了公司制企业的“城中村”，对村委会在公司所持有的股权进一步明晰权属；对非公司制企业的“城中村”，依据《公司法》进行公司制改造，对暂不具备条件实行公司制改造的企业，可选择股份合作制，待条件成熟后再改制为公司制企业；对没有成立企业经济实体的“城中村”，可结合村集体资产的处置方案，由村民会议决定选择适合的改制形式。      ■集体经济组织改制享受哪些优惠？     答：现有的优惠政策包括村集体企业在改制过程中涉及的房屋土地变更

5、登记、过户等需缴纳有关税费可减免；原村没有集体企业，通过集体经济组织改制后组建的新企业，可以享受国家新办企业相关税收政策；村原有的企业，改制后在一定时期内原则维持原纳税方式不变；原村委会所持有的股权量化给股民的股权变动，不视为产权交易，免收有关费用。村子如何改造？     ■“城中村”怎么改造建设？     答：“城中村”改造分３种方式进行，即项目开发方式、市土地储备中心收购方式、具备条件的村按规划要求自行改造建设方式。     ■村民居住问题如何解决？     答：原村民的居住区可采用新建、改建、扩建三种方式进行。对规

6、模适中、与周边城市景观协调、建设情况良好并符合城市规划的现有村民居住区，宜采取改建或扩建的方式实施改造建设；需要搬迁的村民居住区，拟采取拆除旧居住区建设以多层公寓式为主新居住区的方式实施改造建设。     ■个人房屋宅基地如何清理？     答：规划国土和房产部门对原集体土地上个人（含非本村村民）的房屋及其宅基地按一户一处基地的原则进行清理，属拆迁范围的，予以认定还建安置面积；属保留范围的，予以确认发证面积。     ■原村民住宅房屋及其宅基地如何认定？     答：已得房产“两证”的，经规划国土和房产部门核实后，予以认

7、定；对于无证的历史遗留房屋，拆迁时按《武汉市征用集体土地房屋拆迁补偿历史遗留问题处理意见（试行）》（本报２４日曾做报道）来执行。     ■村民拆迁安置如何补偿？     答：一是每户认定的合法面积３００平方米以内的（其中一人一户认定合法面积为１００平方米），按拆一还一的标准安置，３００平方米（１人户１００平方米）外的合法面积，由改造单位给予重置价补偿；二是每户还建安置建筑面积不足人均５０平方米的，合法认定部分拆一还一外，不足部分按建设成本价购足５０平方米；三是一人户合法建筑面积不足８０平方米的，合法认定部分按“拆一还一

8、”外，不足部分按建设成本价购足８０平方米。就业和保障     ■“村改居”人员怎么享受就业政策？     答：改制后的经济实体优先安排“村改居”劳动力就业，对暂未就业且有就业愿望的人，市劳动保障部门发给《再就业优惠证》，鼓励和引导其自主创业或自谋职业。各区要为“村改居”劳动力组织专门的技能培训，培训费从市、区财政专项