浅谈国有资本经营预算制度

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1、姓名秦越班级10级财政1班学号102011127浅谈国有资本经营预算制度大纲一、国有资本经营预算概念：1、国有资本经营预算收入范围2、国有资本经营预算支出范围二、国有资本经营预算作用：1、建立和实行国有资本经营预算制度，是有效运作国有资本的重要手段2、有利于国有资产管理部门职能作用的发挥3、有利于维护国有资产所有者权益4、是落实国有资本经营责任的需要三、编制国有资本经营预算的原则：1、统筹兼顾，适度集中2、相对独立，相互衔接3、分级编制，逐步实施浅谈国有资本经营预算制度所谓国有资本经营预算，是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预

2、算。国有资本经营预算由收入预算与支出预算组成。收入预算是指国家按年度和规定比例向企业收取国有资本收益的收缴计划；支出预算是指国家根据国有资本经营预算收入规模和国民经济发展需要制订的支出计划，国有资本收益将用于国有经济布局和结构调整，补偿国有企业改革成本，提高国有企业核心竞争力等方面。一、国有资本经营预算收支范围：国有资本经营预算收入主要包括：1、国有独资企业按规定上交国家的利润；2、国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；3、国有产权（含国有股份）转让收入；4、国有独资企业清算收入（扣除清算费用）及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司

3、清算收入；5、其他收入。国有资本经营预算支出主要包括：资本性支出，主要根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、科技投入、安全等需要安排向国有企业注入资本金；费用性支出，主要用于弥补国有企业改革成本等方面。二、国有资本经营预算作用（一）建立和实行国有资本经营预算制度，是有效运作国有资本的重要手段。可以说，国有资本经营预算制度建设，是社会主义市场经济体制建设的有机组成部分。（二）有利于国有资产管理部门职能作用的发挥通过研究将更加有效地加快国有经济布局结构战略性调整，为实施国有资产所有权管理提供有效手段，为实现国有资产保值增值

4、提供重要保证，确立国家有效履行出资人职责的重要方式和落实国有资本保值增值责任，并对企业负责人建立业绩考核和激励约束机制的重要保障。国有资本经验预算研究将对促进国有企业健康稳定发展带来有力的影响，也有利于从长远意义上推进公共财政体制建立，真正实现政企、政资分开，加快建设社会主义市场经济体制。（三）有利于维护国有资产所有者权益通过建立国有资本经营预算，对资产收益和产权变动等经营活动进行规范，可以抑制国有资产的流失，维护国有资产所有者应有权益。（四）是落实国有资本经营责任的需要在一个年度内通过年初计划和年末实现结果的体现，能够衡量政府在一个经营期内的国有资本运

5、作效果和相应措施手段的效率。从而作为检验政府运作国有资本效率和效果的尺度。为国有资本终极所有者提供监督的目标和“知情”的平台。最终，真正将国有资本经营责任落实到位。三、编制国有资本经营预算的原则概括起来为：量入为出、收支平衡、分级编制、保值增值。一是统筹兼顾，适度集中。即建立国有资本经营预算，确定国有资本收益上交比例要合理、适度，既要考虑国有经济布局和结构调整的需要，有利于国有资本的合理配置，也要考虑国有企业的自身改革和发展。二是相对独立，相互衔接。即国有资本经营预算和政府公共预算分别编制，分别反映各自的收支情况，同时也要保持两者之间的衔接。三是分级编制

6、，逐步实施。与国有资产分级管理体制相适应，国有资本经营预算分级编制，同时考虑到国有企业情况的多样性和复杂性，为稳妥推进此项工作，国有资本经营预算先试行，再逐步推开。