提升学校效能是高职院校发展的突破口 .doc

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1、提升学校效能是高职院校发展的突破口[摘要]当前，学校效能成为一个日益突出的话题。文章通过分析高职院校发展的现状，提出了高职院校提升学校效能的策略，以及学校效能评价指标体系。[关键词]高职院校学校效能在社会主义科学发展观的指导下，高等教育的改革日益深入，人们对高等教育质量的要求越来越高。走内涵发展与可持续发展之路是高职院校的必然选择，进行学校效能研究也是构建和谐社会的需要，提高学校管理效能更成为高职院校致力追求的目标。一、高职院校的学校效能1．学校效能的概念解析。目前对学校效能的界定有多种说法。国内学者孙绵涛

2、认为：“学校效能是指学校合理利用教育资源、实现教育目标，并能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特性和有效作用。”从学校效能研究发展的历史来看，学校效能的概念最初是从科尔曼报告中引申出来的，学校效能被认为是学校对学生学业成就的影响程度，而有效学校则是在学生学业成就上起着明显促进作用的学校。这里存在着“效能”与“效率”两个互有区别的概念，“效能”是指预期结果达到的程度，而“效率”是以最低的成本获得最大的结果。o从组织理论的角度解释，有机系统模式(TheOrganicSyste

3、mModel)认为学校是主动适应周围环境的生物系统，它必须保持“灵活性”与“适应性”，以便从周围环境中获得自身生存与发展所需的资源。学校效能就是主动适应环境并从周围环境中获取资源的能力。衡量学校效能的指标就是每年吸纳资源的数量。科层制度的组织观点(TheBureaucracy)认为，组织有着层次清楚、职责明确、分工具体等特点，但组织内部又存在着相对自治的亚组织。为了使组织成为一个和睦的整体，一是创设适当的社会互动，促进人的专业化；二是通过组织化，明确划分社会关系并使之结构化。科层制的明显倾向就是使组织“科层

4、化”。因此，学校效能就是指学校的延续性与结构化程度，而它的确定性与延续性就成为判断学校效能的指标。人际关系的组织观点TheHumanRelationApproachtoOrganizations)很重视组织内部的情况。根据明兹伯格(Mintzberg)的理论，它更强调组织内部个人的幸福，关注组织内部的凝聚力、合作性、激励与人力资源开发。根据这个观点，学校效能就是指学校内部人员的满意度。学校教职工与相关人员对工作的满意度就是学校效能的评价指标。组织的政治模式(ThePoliticalModelofOrgani

5、zations)认为组织就是“争斗场”，部门、工人个人与管理人员利用正式的职责与目标力图达到自己隐蔽的意图。与外界强势团体建立联系是部门与个人生存的重要方面。从政治模式的观点来看，组织效能很难从整体上获得答案，而是内部群体成功应对外在强势团体要求的程度。所以学校效能就是内部各部门与个人满足外部某些利益团体需要的程度。学校的外在团体有学校管理组织、学生家长和当地社区等。这样，评价学校效能的指标就是学校的外在强势团体的满意度。②52．高职院校的学校效能。改革开放前，高校在计划经济体制下办学，其发展受主管部门的制

6、约和控制，学校没有很大的自主权。国家实行的改革开放政策，使整个社会经济、文教、科技各项事业有了迅猛的发展，高等教育事业也呈现出更加繁荣的局面。只有跟上改革步伐，站在改革的前列，才不会被改革浪潮所淘汰。高职院校的生存和发展，与普通高校相比困难更大。一没有区位优势，大部分办在地、市境内，知名度较低；二没有投资优势，政府财政投资的份额较小，大部分要靠自己“创收”，省市共同投资的机制没有形成；三是在办学上未能形成特色，专业划分过细，课程设置不尽合理，面向社会需要设置专业的理念尚未形成。高职院校要办出特色，必须明确发

7、展战略的方向，提升学校效能，这主要应包括以下几方面。(1)目标的达成。这一目标包括教育目标和组织目标。教育目标是外在社会对学校要求的体现。高职院校作为社会系统组成部分，必须满足国家及社会对其提出的要求，培养服务社会的应用型人才。组织目标是学校组织内在要求的体现，它要求高职院校机构合理，管理和谐。(2)学校系统的发展。高职院校作为一种开放系统，必须不断适应内外环境的变化，求得自身与外界的平衡。这种平衡是以组织的发展作为前提的，亦是以组织的发展为宗旨的，也就是说学校要在平衡中求发展，在发展中不断保持动态平衡。③

8、(3)资源的利用。它指高职院校能够充分、有效地运用资源，取得良好的社会效益与经济效益。综上所述，高职院校的效能是指学校合理利用教育资源，在不断满足学校内外要求的基础上，使学校及其成员得到相应发展，从而达成目标的能力。二、目前高职院校发展中存在的主要问题经过多年的发展，我国高职教育已经取得了阶段性成果，在数量、质量、办学模式、人才培养等方面有了较大的突破。然而，我们应清醒地看到，在取得较大成果的同时仍存在不少问题，