高职院校发展与效能提升(1)

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1、高职院校发展与效能提升(1)摘要：高职院校发展与学校效能有十分密切的关系。高职院校要在竞争中求生存、谋发展，更需要提高自身的效能，其途径就是根据社会发展要求和自身特点，准确定位，培植自身的核心竞争力，以特色教育为突破口，打造品牌，实现自身的可持续发展。关键词：高职院校；学校效能；经营理念；内涵发展;核心竞争力；办学特色学校效能是学校管理学和教育组织行为学中的一个重要概念。自20世纪40年代以来，学校效能的研究成为国际教育界十分关注的一个重要课题，提高学校管理的效能也成为学校教育致力追求的目标。一、高职院校发展与

2、学校效能“学校效能与改进”研究(或称“学校效能与改进”运动)的兴起，是以国际学校效能与改进大会(ThelnternationalCongressforSchoolEffectivenessandlmprovement，简称ICSE1)的成立(1988)为标志的。该运动的形成主要是源于“有效学校”研究的局限。“有效学校”研究源于20世纪80年代，开始由美、英教育界兴起，后扩展到澳大利亚、荷兰等多个国家。有关“有效学校”的研究领域涵盖行政领导、学校氛目标__定向、教学计划、课堂变量、资源与设施等。虽然研究者的看法各

3、不相同，但对“有效学校”的一般特征还是形成了比较一致的看法：对学生的成就有高期望；强有力的学校领导；有序的学校氛围；强调基本技能；对学生的进步作细致而持续的监控。然而，“有效学校”的局限也比较明显，如“有效学校”的界定比较困难，人们经常将“有效学校”与“好学校”两个概念交替使用，带来了概念的混乱，实际上“有效”并不等于“好”。尤其是对“有效学校”可以罗列一长串的特征，却并没有进一步提供具有可操作性的改进策略与方法。也就是说，在“应当如何”的描述和“怎样改进”的策略两个方面，“有效学校”的研究是不平衡的。也正是因

4、为后一方面研究的不足，使许多教育管理实践者常常感到“有效学校”的研究结论还不能解决他们所面临的现实难题。1983年，美国国家教育卓越委员会(NCEE)发表了题为《国家在危险中》的报告.列数了美国学校教育的诸多缺陷与弊端。该报告的发表，使社会对“怎样改进”的策略产生了更为强烈的期盼。“学校效能与改进”研究，正是在这种社会期待中开始形成的。目前，学校效能仍然是“学校效能与改进”运动的一个研究重点。但是，与先前的研究相比，学校效能研究在20世纪90年代以后出现了新的研究取向，如研究讨论的焦点：传统的取向是单类别效能、

5、单层面效能，而新的取向是多类别效能、多层面效能、类别间关系、层面间关系、效能效率间的关系；在有关学校效能本质问题上，传统的取向是基于简单学校功能理念，以短期效能为主，新的取向是基于多元学校功能理念__技术、社会、政治、文化及教育，兼顾长期与短期效能。①对效能的概念，不同学者有不同解释，如巴纳德认为效能指组织目标的迗成；菲德勒认为“效能指一个群体执行其基本分配任务所能取得成功的程度”。②由于对效能的界定存在分歧，对学校效能的界定亦有所不同。如国内学者孙绵涛认为：“学校效能是指学校合理利用教育资源、实现教育目标，并

6、能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特性和有效作用。”③基于以上认识，笔者认为高职院校的学校效能应包括以下几方面：目标的达成：这一目标包括教育目标和组织目标。教育目标是外在社会对学校要求的体现。高职院校作为社会系统的组成部分，必须满足国家及社会对其提出的要求，培养服务社会的应用性人才；组织目标是学校组织内在要求的体现它要求高职院校机构合理、管理和谐。学校系统的发展：高职院校作为一种开放系统，必须不断适应内外环境的变化，求得自身与外界的平衡。这种平衡是以组织的发展为前提的，亦是

7、以组织的发展为宗旨的，学校要在平衡中求发展，在发展中不断保持动态平衡。④资源的利用：指高职院校能够充分、有效地运用资源，取得良好的社会效益与经济效益。综上所述，高职院校的学校效能指学校合理利用教育资源，在不断满足学校内夕r、要求的基础上，使学校及其成员得到相应发展，从而达成目标的能力。学校发展与学校效能有着十分密切的关系。为了在竞争中求得生存和争取更大的发展空间，各高校都努力挖掘和提高自身的潜力和效能，把提高学校效能作为学校发展的目标。二、高职院校“学校效能与改进”的战略思考高职院校在发展中，要重“效能”，更要

8、重“改进”，其发展的目的是从“低效能”学校向“高效能”学校转变。虽然高职院校学校效能与改进的着眼点很多，但就当前来看，从战略上考量，应从以下几个方面入手。（一）在管理上引进经营理念，着力提升管理效能学校要提升效能，就要“改进”，而“改进”的关键在于管理。正如郑燕祥所言：“随着组织和管理科学的进步以及工商管理的成功与发展，人们开始相信，如果想要提高教育的质量，就必须将着眼点由课堂层面转向