公共部门人力资源管理激励机制研究

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1、公共部门人力资源管理激励机制研究　　作者简介：冯亚琴（1988-），女，河北张北，河北大学政法学院行政管理专业在读硕士研究生。　　摘要：随着全球经济迅猛发展，中国同样紧随其步伐，改革开放以来中国经济飞速发展。经济体制改革取得了巨大进展，但作为社会的引领者的公共部门，政治体制改革却略显缓慢。公共部门人力资源管理机制的建立尚不健全，作为核心模块的激励机制同样存在很多问题。本文主要通过对公共部门激励机制的分析，提出以下几点问题：1.相关基础体制不健全，导致激励机制无效；2.激励手段单一，使得激励效果软弱无力；3.由于长期固有思想浓厚，不善于借鉴国内外先进激励机制。针对以

2、上问题提出了相应的解决对策，使得公共部门激励机制能够发挥其最大的作用。　　关键词：公共部门；公共部门人力资源管理；激励机制　　1.公共部门人力资源管理的定义　　我们正在迎来一个崭新的知识、经济、信息高速发展的时代。作为这个时代的承载者——人才，也将作为一种特殊的商品进入市场，公共部门中人力资源管理部门将越来越占据重要的地位。在党的十六大报告中，江泽民同志强调了要重视人事制度改革，充分发挥中国人力资源的优势，要将中国公共部门组织努力打造成人尽其才、充满活力的团队。公共人力资源管理是以多门学科为基础，含经济学、管理学、社会学、心理学、政治学等的一门学科，以研究公共部门

3、的人事管理活动及其规律为主要内容的学科体系。其最终目的是能够使公务人员尽可能高效、公正、廉洁的为公共事务服务，对公务人员的激励则是公共人力资源管理的实质。因此，在公共部门实施激励机制有着非常重要的理论和实践意义。　　2.公共部门人力资源管理激励机制的现状　　2.1激励的含义　　斯坦尼尔和贝雷尔森是美国著名的管理学家，他们提出，“一切内心争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励。……它是人类活动的一种内心状态”。设置能够满足员工各方面需要的条件，从而激发他们的动机，使其为了实现目标而努力工作的过程成为激励。　　创造温馨的工作氛围、生活环境和良好的人际关系，增

4、强团体的凝聚力，则充分体现了激励的意义所在。某种个体行为的激励，往往会导致或避免某种群体行为的产生。以此，有效的激励政策有助于形成竞争气氛，对提高组织的凝聚力有着至关重要的作用。　　2.2公共部门人力资源管理激励机制　　2.2.1公共部门人力资源管理激励机制的意义　　吸引、保留、激励、开发是人力资源管理理论中四个基本目的，而激励则是其中最核心的一项。激励其实可以被理解为一种心理的力量，它能够决定组织中人的行为方向、努力程度及面对困难的勇气和耐力。在管理中，采用有效的激励方法调动员工的工作积极性，使其在完成组织目标的同时实现自身的需要。　　激励机制，是指在系统中，激

5、励主体通过采用各种激励方法，与激励客体相互作用，其产生的内在关系结构、发展规律的总和。　　2.2.2公共部门人力资源管理激励机制存在的问题　　第一，相关基础制度尚不完善，导致激励机制无法得到保障。例如薪资制度、社会保障制度等等这些物质相关制度仍然存在一些问题，不够完善，导致激励机制的实施受到了阻碍。对于薪酬机制，工资缺乏弹性，而且公共部门内部薪酬有失公平，激励机制名存实亡。科级、处级等不同级别工资上调幅度的差距很大，比较容易造成岗位间的薪酬不合理，直接导致公职人员产生不公平感及心理的失衡。　　第二，激励机制单一，往往只注重物质层面的激励，精神激励则流于形式。我国一

6、直以来也比较重视精神激励政策，但是中国往往会将公务员置于公仆地位，只能多讲奉献、少谈利益，而不能明确地追求个人利益。其实公务员首先作为一个独立的物质存在，多奉献少谈利益的这种人性假设在某种程度是不科学的，由此产生的政治宣传和教育等精神激励虽然高于物质，但脱离了实际，弱化了精神激励的作用。　　第三，长期闭关锁国的中国，固有思想浓厚，不去借鉴西方先进的理论与经验，导致中国从技术、理论、经济等等各方面均非常落后。改革开放以来，我国通过学习和借鉴国外先进技术、先进理论，经济飞速发展。但是行政体制改革并未与经济体制改革同步，由于固有模式的阻碍，导致行政体制改革缓慢，因此公共

7、部门激励机制同样不够完善。　　3.完善公共部门人力资源管理激励机制的对策　　3.1健全薪酬制度和社会保障制度　　作为公共部门激励的物质基础，薪酬和社会保障制度是前提。马斯洛需要层次理论中，物质是一切之根本，也就是说物质是人类赖以生存和发展的基础，只有满足了物质需求，才能够继续实现更高层次的需求。健全公平的薪酬制度是公共部门吸引、保留和激励工作人员的关键所在。薪酬管理不仅在满足物质上起到了较为重要的作用，在精神需要起到了更加关键的作用，它具有保障、协调等功能。因此，缺乏以物质为基础的激励是不现实的。若想使得对公共部门人力资源的激励是有效的，那么首先就要使得薪酬制度和

8、社会保障制