欠发达地区农村经济管理浅析

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1、欠发达地区农村经济管理浅析 欠发达地区农村经济管理浅析 　　内容摘要：由于目前欠发达地区农村经济管理方面还存在着许多的弊端，这在很大程度上阻碍了农村经济的发展，因此本文对欠发达地区农村经济管理进行了一次客观、全面的分析，总结出了存在的主要问题，在对问题深入剖析后，结合当地实际，有针对性地提出了完善农业政策、调整农业结构、健全市场流通体制和提高农村基层领导素质等一系列措施，以达到稳步、快速发展欠发达地区农村经济之目的。 关键词：欠发达地区经济管理浅析 　　我国农村经过多年成功的经济改革，迎来了新的形势。欠发达地区广大干部群众的革新创业精神空前高涨，正在为广开生产门路、发展商品生产而奋发努力。广大

2、农民在党的带领下，认真贯彻十一届三中全会确定的路线、方针、政策，以小康统揽工作大局，使农业和农村经济走上了健康稳步的发展道路，但是在农村经济管理上还存在一些问题，一定程度上阻碍了农村经济的进一步发展。下面就如何加强对欠发达地区农村经济管理，谈一点自己的看江。 一、存在的主要问题： 　　㈠现有的农村经济管理体制不适应国际化和市场化的要求 　　⒈对农业的管理体制，或者叫农业管理机构的设置不适应。当前政府对农业管理机构的设置，应该说是沿袭过去的那种计划经济管理方式。也就是说，实际上是计划经济的一种延续。由于我们过去人多地少，粮食安全有很大压力，所以我们对农业管理采取的是一种分段式的，就像铁路警察一样

3、，分段管理。比如有的县，粮食的生产是一个县长负责，粮食生产出来以后，就由另外一个县长负责，粮食要加工，可能是第三个县长，粮食出口可能是管外贸的县长。我们现在对农业管理这种机构的设置，部门分割、行业垄断，再加上地区封锁，每个地方都有地方的利益，形成地方封锁。内贸外贸是脱节的，产供销是脱节的。这种管理方式解决粮食不足，解决过去粮食短缺问题是很有效的，因为有这样一个分部门的管理，把问题都消化在相应部门环节之中。但是在加入世贸以后，我们这种分散的农业管理是没办法与国外的集中农业管理相平衡的，就像你是散打手打他，而他是用拳头打你，力量对比孰优孰劣，不言而喻。 　　⒉农业政策不够完善。现在的农业政策也是按

4、照过去那样一种计划经济的设计，也就是解决短缺问题，动用一切资源搞农业生产。而且过去农业政策设计，主要是考虑解决粮食供给问题，没有考虑农产品的品质，也没有考虑到参与国际市场竞争。我们过去在制定农产品的标准，考虑农产品的交易问题上，没有考虑国际市场的需要。因此对农业支持，对农业的补贴上，补贴得不到位。而现在加入世贸组织以后，就感觉自己有很多的不足。 　　⒊流通体制不够健全。不管是粮食流通体制还是其他大宗产品的流通体制，现在暴露出了种种弊端。改革开放以来，凡是开放时间比较早的农产品，市场化程度比较高的农产品，现在竞争能力已经开始形成。凡是国家管得比较紧的农产品，现在面临着巨大挑战。而且现在流通体系缺

5、乏那种市场化的导向，也就是不具备市场的特征。所以在国内市场全面开放以后，我们要抓紧时间调整这方面的问题，真正让它市场化、商业化，不能由政府管死。我觉得流通体制最大的缺陷表现在这样几个方面。 　　⑴市场的基础设施比较薄弱。比如某产品产地并没有批发市场或者不是很充足、完备，这样就影响了农产品进入市场的机会。 　　⑵我们的质量标准体系还不是十分完善。也就是说农产品到目前为止，往往有的还无标上市，无标流通，没有标准上市，没有标准流通。对于农产品来说，没有健全的质量标准体系，而国内没有质量标准体系，进入市场后，怎么能符合人家的要求呢？ 　　⑶我们缺乏一个比较完备的、系统的信息体系。农民生产农产品的时候，

6、不知道市场究竟需要什么样的农产品。也就是农民种粮食或种蔬菜、水果，往往是盲目信息、邻里信息，没有办法得到真实的市场反映。他们不知道邻近的市场需要什么，更不了解市场的动态。比如前年浙江省金华市天麻价格高，磐安等县市种天麻赚钱，于是去年大家都种天麻，结果导致去年天麻市场饱和，天麻价格狂跌。人们现在不完备的信息体系也影响农业产业的提高，所以流通制度到了好好整理的时候了。 ㈡农村缺乏市场竞争主体 　　加入世贸组织以后，感觉压力最大的是随着市场的开放，国外的大的跨国公司、国外的农产品对中国形成的冲击。现在的问题是派谁来参与这种市场的竞争挑战，谁来迎接挑战？靠农民是不行的，但是我们又有多少企业能够参与挑战

7、呢？所以说，在目前分散的农户家庭经营和越来越紧密的国际市场竞争中，在那些欠发达地区我们没有真正的农业的市场竞争主体。可能没有大的粮商，也没有大的油商，也没有大的畜牧商，没有什么果商，我们这么多的西瓜，但似乎没有一个西瓜协会，来把这个行业统一起来。因此在加入世贸组织以后，我们就要考虑，在这种分散的农户和竞争的大市场之间，制度创新。 ㈢农村基层领导综合素质较低 　　⒈在欠发达地区的广大农村，部分农村基