总统制与内阁制之比较

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1、总统制与内阁制之比较总统制，是指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。美国是最早实行总统制的国家。总统制有4个特征：第一，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率海、陆、空三军。第二，行政机关和立法机关相互独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员。第三，由当选的总统组织政府，总统的选举与议会的选举分别进行，国会中的多数党不一定是执政党。第四，议会不能对总统投不信任票，总统亦无权解散议会。总统制的主要优点：1、真正实现三权分立

2、，使行政与立法相互制约。2、能产生强有力的领导，促进政局稳定，提高行政效率。总统制的主要缺点：1、议会难以有效地对行政部门实行监督，如果总统失职，容易使国家陷入危机。2、立法与行政部门不能协调，有可能使国家陷于瘫痪；总统所属政党易受总统操控。克林顿与国会“预算大战”1995年2月至1996年初，美国共和党人控制的第104届国会与民主党人总统克林顿围绕制定1996年预算而彼此开战，交火将近一年。这场预算大战空前强烈、深刻地展演了分权制下，信奉不同政策的国会与总统相互操戈制衡可达到的极限状态。内阁制是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。与总统制相对。由

3、于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。内阁制的主要优点在于：1、立法与行政的相互结合，因为内阁总理及其主要内阁成员来自于议会，他们要向议会负责，对议会负责即意味着对选民负责。2、议会可以对政府投不信任票，内阁也可以解散议会，重新举行大选，通过诉诸民意解决问题。3、议会有可能随时变更内阁组成，而不象在总统制条件下，总统有固定任期，除非经过弹劾并定罪，才能使总统免职。内阁制的主要缺点：1、立法与行政相结合，实际上等于违反了三权分立原则。2、使政治更易受到政党间相互斗争的操纵，特别在多党制情况下更为明显，政府活动往往取决于政客的政治

4、技巧。