英国内阁制与美国总统制的差异

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1、英国内阁制与美国总统制的差异江苏省响水县运河中学李竹青英国是采用内阁制的国家，于每届议会成立之时，由国家元首任命议会内的多数党领袖为首相，并出面组阁，内阁制国家的的元首往往虚有其位，由内阁代替元首行使权力并向议会负责。美国实行总统制是由总统独立行使行政权，总统不由议会产生，也不对议会负责。下面我们主要根据这两个国家的情况，从以下几个方面来认识它们的差异。一、产生的历史背景、原因：英国的内阁制是一个不断发展和完善的过程。就其产生的情况而言是由其资产阶级革命时期的背景和原因有着很大的关系。这是由于资产阶级革命虽然冲击了封建君主制，但封建贵族

2、也还有一定的力量与之抗衡，资产阶级不得不同封建贵族分权，同时资产阶级慑于无产阶级和广大人民群众的力量，他们宁愿与封建贵族妥协，而不愿把革命进行到底，于是建立了议会君主立宪制，君主的权力受到制约。限制君主的权力成了英国资产阶级革命的最终归宿。英国资产阶级革命过程中，通过暴力建立克伦威尔“护国政府”权力太大不是他们想要的，农民的掘地派的进一步革命要求，也让资产阶级感到恐慌。资产阶级的革命理念洛克的分权理论（二权分立）成为他们最好的、务实的选择。“光荣革命”吸取了40年代革命的极端对抗和1660年复辟的无原则妥协的教训，以巧妙的方式改变了政权

3、的性命，传统得以延缓，历史没有割断，英国仍是君主制的国家，但国王和议会交换了位置：国王附属于议会，而不是议会附属于国王。“光荣革命”后通过的《权利法案》（1689年）和《王位继承法案》（1701年），为严格限制国王、枢密院和上院（贵族院）的权力，以及使下院（平民院）逐步成为权力中心提供了法律保证，在制度上开始了从绝对君主专制向议会君主制的转化。但是在当时的情况下，国王还有行政权。只是1714年乔治一世继承王位开始了汉诺感王朝，逐渐形成责任内阁制后，王权便急剧衰落了。20世纪初，爱德华七世时在处理与议会和内阁的关系时完全摆脱了个人党派偏见

4、，置身于两党和两院争吵之外，除非在极特殊情况下，很少干涉内阁的组成和政府的政策。以后的历代国王大都遵循了这一传统，“虚位元首”终于形成。美国的总统制是在独立战争后美国对早期政府体制的反思探索出来的一种新型政府制度。殖民地时期的总督体制，总督的权力很大，专制统治使美国人民认识到，行政公危害人民的自由，没有制约的行政权力就是暴政。邦联时期的州际委员会体制，州际委员会的权力十分有限，下设的各部门不是独立的行政部门，而是具体向国会指令的职能机构，各部部长必须直接向国会报告工作。由于缺乏独立的行政部门，国会总揽行政工作，事无巨细都要集体决定，工作

5、程序的繁冗导致了工作效率的低下。当时由于资产阶级需要扩张，对外的战事比较多，邦联反映比较迟钝，因此如何创建一种既独立有效又无独裁专制之虞的行政机构，成为美国人民的一项当务之急。美国议会制度的形成缺乏“自身的历史渊源”，美国是个移民国家，没有封建主义的传统，也就不存在类似英国那样的封建等级会议。经过激烈的争后，美国选择了孟德斯鸠的“三权分立”的制衡原则限制总统的权力，又克服“邦联”权力较弱的总统制。一、政府与议会的关系不同英国的内阁由议会选举产生，由议会中占多数席位的政党（工党和保守党）的领袖受国家元首的委托组成，并对议会负责，它责任答复

6、议员的咨询，解释政府的政策。内阁制下，内阁可以提请国家元首解散议会，重新大选。而议会认为政府个别或全体成员有违法失职、政策错误而不能被信任时，可采取投不信任票的方式，迫使其辞职。但当议会的不信任案通过后，政府如果坚持己见，可不辞职，并请国家元首解散并生议会。但如果新一届议会仍然通过不信任案时，政府就必须辞职。作为在议会通过不信任案时而同议会相对抗而言的手段，执政党可以在它认为有利的时机宣布实行大选，从而使在野党处于不利的地位。英国两党领袖都能熟练地运用这个办法。战后以来，历次大选都是在执政党领袖认为有利于该党的时刻举行的，很少等到任期期

7、满的时候。布莱尔连任的手段也是这样的。在内阁制下，政府决策由内阁会议决定。在英国，重大政策问题一般都是由内阁会议讨论，首相主持内阁会议，并对讨论作总结发言，人的总结发言就是最后的决定。美国的总统由选民选出，政府不对负责议会负责，只对选民负责。在美国，国会和政府彼此分立，各有宪法规定的任期，各司其职。总统只对选民负责（但选民不能罢免总统），不向国会负责。国会无权将总统免职，除非众议院因总统犯罪而对总统提出弹劾，并经参议院审判定罪。总统也无权力解散议会。在美国，参议院和众议院的选举每两年举行一次，对三分之一的参议员和全部众议员进行改选，其中

8、之一是不管国会如何拒绝对总统妥协让步，总统都无权解散国会，所以他并不掌握那种有时被认为是议会制政府最后进行法律制裁的武器。但作为对立法机构的控制手段，总统有权对议案行使否决权。在总统制下，内阁成员都是总统的