新形势下高校内部审计创新的探讨

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1、新形势下高校内部审计创新的探讨　　摘要：随着我国教育体制改革的深入，高校发展步伐不断加快，教学经费、科研经费、管理费用等大幅度增加，经济管理工作更为复杂化，内部审计所面临的形势发生了很大变化。目前我国高校内部审计的审计理念、审计模式、职能作用等与高校的快速发展不相适应，还需要不断进行创新，以实现高校的可持续发展。　　关键词：高校；内部审计；创新　　作者简介：石绪英（1963-）女，天津人，汉族，天津理工大学审计处会计师，硕士，研究方向：高校内部审计；　　韩国强（1985-），男，山东潍坊人，天津理工大学环安学院助理研究员，研究方向：教育管理。　　中图分类号：F239.45；G64文

2、献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.68文章编号：1672-3309（2013）05-159-02　　我国高校内部审计从1985年设立以来，为促进我国高等教育事业的健康发展做出了重大贡献。然而，随着教育体制改革的不断深入，近年来高校的基本建设投资、固定资产投资等成倍地增长，教学经费、科研经费、管理费用等都大幅度增加，高校的经济管理工作更为复杂化，面临的环境发生了很大变化，对内部审计的需求也相应地增加。面对新情况、新问题，高校内部审计必须不断创新，提升内部审计的工作绩效，使其适应高等教育快速发展的形势，才能更好地为学校的改革、建

3、设和发展服务。　　一、高校内部审计创新的必要性　　（一）高校内部审计创新是适应内部审计发展趋势的需要　　内部审计在促进各组织加强资金管理、避免和减少损失浪费、提高资金效益、健全内部控制、保障资产安全完整等方面所起的作用和重要性已被广泛认同。随着市场经济的发展，现代内部审计呈现出了一些新的特点：在审计模式上，开始注重管理审计、加强内部控制和防范风险；在审计目的上，越来越注重实现组织目标；在审计手段上，对计算机和网络技术的需求比较迫切。高校内部审计作为内部审计的一部分，在市场经济的大环境下，尤其随着高等学校开始从规模扩张向内涵发展转变，高校内部审计只有准确定位，不断创新审计模式、审计理

4、念、审计方法等才能在经济运行过程中更好的提高高校管理水平和资金使用效益，　　（二）高校内部审计创新是实现高校可持续发展的需要　　经过十几年的扩招，我国高校得到了跨越式的发展，但由此也引发了教学资源紧缺、教学成本上升、巨额贷款无力偿还等一系列问题，给高校带来了前所未有的经济压力和管理压力。这些压力所引起的危机也不断显现，近几年高校腐败案件时有发生，已经成为社会关注的热点，这就给高校内审工作提出了新的挑战。加强科学管理，提高办学效益，实现结构、规模、质量、效益的协调发展，最终步入可持续发展的轨道是高校的必然选择。高校内审应充分发挥管理和参谋助手的作用，更新审计理念，创新审计方法，变事后

5、审计为事前、事中和事后审计相结合，通过内部审计，针对管理和控制中发现的问题和不足，向管理层和有关部门提供有针对性的改进工作的意见和建议，从而帮助其改善管理，提高办学效益。　　二、高校内部审计的现状分析　　（一）内部审计观念滞后　　目前，很多高校的审计工作还停留在多年前的阶段，主要还是起到监督评价的作用。在多数高校管理人员眼里看来，审计的主要工作就是检查财务收支的合法性，就审计而审计，工作范围狭窄，内部审计的作用不明显。这必然影响内部审计的形象和工作方法，不利于内部审计工作的开展。另外，很多高校领导对内部审计工作不重视，认为审计部门可有可无，在机构设置和人员配置上也是能少则少，很多高

6、校的审计部门都隶属于纪检监察或者财务部门，领导的不重视严重制约了内部审计工作的开展。　　（二）内部审计缺乏独立性　　独立性是审计区别于其他部门的重要特征。我国现行《审计法》第五条就明确规定：审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。保持独立性对内部审计工作的正常开展，以及维护审计结果的公正客观有着举足轻重的作用。但是，目前很多高校的内部审计往往被学校领导层的意志所左右，人为因素对内部审计的结果影响较大，审计的独立性和权威性受到挑战，使审计难以做到客观公正，也影响了内部审计的质量，难以发挥内部审计的作用。没有了独立性，内部审计就成了无本之木，高校

7、内部审计工作的开展也只能是纸上谈兵。　　（三）审计人员缺乏，人员素质参差不齐　　很多高校普遍面临审计人员缺乏的问题，有的高校只有一两名专（兼）职的审计工作人员，工作量大、任务重，而且现有审计人员的职称结构、年龄结构、学历结构、专业结构等不尽合理。大部分内审人员的专业知识结构比较单一，多数以财务会计、经济等专业为主，虽然具有一定的财会知识，但很多人由于缺乏专业的内审知识，不了解内审工作的内容、程序和工作目标，影响了内审工作的科学发展。而且当前高校经济活动日趋复杂，涉及的