中美知识产权冲突及其启示.doc

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1、中美知识产权冲突及其启示【摘要】中美知识产权冲突对我国的知识产权立法与执法产生了巨大的影响，了解中美知识产权冲突才能真正理解我国的知识产权制度。文章对中美知识产权冲突的历史作了简要的回顾，并对比分析了中国入世后中美在知识产权保护问题上的分歧。在此基础上，文章认为，中国知识产权保护的完善还有漫长的道路，中美知识产权冲突也将长期存在，中国对此应以平常心对待，立足自己的国情，制定合理的知识产权制度，而不可为美国的压力而丢失自己的立场。【关键词】中美知识产权冲突；中国知识产权保护；启示【正文】　　一、中美

2、知识产权冲突的历史回顾　　1.二十世纪中美知识产权冲突　　中国知识产权保护的历史，就是一部中美摩擦的历史。虽然中国历史上不乏创新发明，但是，中国传统上却缺乏知识产权保护的概念，这种情况一直延续到上世纪70年代末中美建交之时。当时，美国的国际竞争力开始下降，面临着二战后开始出现的贸易逆差，为了解决这个问题，美国开始提升知识产权的战略地位，采取强硬措施加强对知识产权的国际保护。在这种情况下，美国把知识产权保护和科技、文化、贸易协定联系起来，迫使中国加强对知识产权的保护。中美两国关于知识产权的冲突开始出

3、现了。　　中美知识产权冲突可以分为两个阶段。第一阶段是立法上的冲突，从1979年中美建交开始到1992年中美签署《关于保护知识产权的谅解备忘录》。这一时期，中国的知识产权立法刚刚处于起步阶段，美国关注的是如何迫使中国立法保护知识产权。在美国的压力下，中国在这一阶段完成了《商标法》、《专利法》、《著作权法》和《计算机软件保护条例》等立法工作，并加入了《建立世界知识产权组织公约》、《巴黎公约》、《马德里协定》、《伯尔尼公约》和《世界版权公约》等国际条约，建立了自己的知识产权保护体系。　　1992年1月

4、17日中美《关于保护知识产权的谅解备忘录》签订后，美国开始将关注的重点转移到知识产权的实施问题。在这一时期，中国在知识产权保护上基本已做到了“有法可依”，但是，美国仍然对中国的知识产权保护表示不满，并频频将中国列为“特别301条款”重点观察国家。美国贸易代表坎特认为，中国根据1992年《谅解备忘录》在知识产权立法方面有所改进，但是在实施这些立法方面很不力，并且实质上也没有保护著作权的立法，盗版严重，中国也似乎没有下决心进行打击；中国还存在大量潜在的配额和不透明的规定，使美国的知识产权不能进入中国市

5、场。在美国的压力下，中美于1995年2月26日再次达成协议。中国承诺：1）采取步骤，在全国范围内打击盗版活动；2）采取长期措施，保证知识产权的有效执行；3）保证增加美国权利持有人进入中国市场的机会。而美国则承诺撤销“301”行动并在保护知识产权方面为中国提供技术援助。不久，双方对协议的执行又产生了分歧，这导致了1996年6月17日第三个协议的产生。8　　中美三个知识产权协议的达成并没有解决双方在该领域的冲突。美国此后依然频繁利用“特别301条款”和贸易制裁等方式对中国进行施压，而中国在知识产权的有

6、效实施上也仍然有一段漫长的路要走。　　2.入世后中美在知识产权保护和实施问题上的冲突　　自中美三个知识产权协议签订以来，美国在要求中国加强知识产权执法、大量减少知识产权侵权行为等方面保持高压态势。一方面，美国肯定了中国在知识产权立法方面的成就，美国贸易代表认为，在大多数领域里，中国的法律和实施规则的框架让人高度满意；另一方面，美国认为，虽然中国政府在入世后努力使其知识产权保护与其承担的WTO义务相一致，但是，中国知识产权的有效实施仍没有实现，知识产权侵权在中国仍是一个严重的问题。为了迫使中国在知识

7、产权实施上满足其要求，美国一方面通过中美商贸联委会（JCCT）等途径寻求与中方磋商，另一方面则通过“特殊301条款”、贸易制裁等单边措施及向WTO争端解决机构提出申诉等方式向中国施压。面对美国的步步紧逼，中国采取了加强知识产权执法工作、开展一系列“行动计划”、加入WIPO《网络版权公约》等国际条约、要求电脑厂商预装正版系统软件等措施，并承诺提高美国企业的市场准入、提高透明度等。中国政府的这些执行措施和承诺并没能满足美国的要求，2007年4月10日，美国向DSB主席递交请求，要求与中国就刑事立案门槛

8、和海关处理侵权商品等问题进行磋商；8月13日，美国请求成立专家组；9月25日，专家组成立，中美知识产权冲突正式进入专家组审理阶段。　　从内容来看，中国入世后美国对中国知识产权实施问题的批评主要集中在：　　1）中国的侵权现象仍然十分严重。美国认为，虽然中国在过去几年里在知识产权执法上表现出更大的主动性，但是，中国本国市场及出口商品的侵权活动仍然十分猖獗。美国贸易代表在2007年给国会的报告中指出，中国出版业在2006年的侵权水平保持在85%至93%之间，这表明与2005年相比并没有明