公共事业管理概论大纲

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1、《公共事业管理概论》课程教学大纲课程性质：专业必修教学对象：公共事业专业本科学生学时学分：54学时3学分（其中理论46学时，实践8学时）编写单位：基础医学院卫生管理教研室编写人：杨春艳审定人：蒋汝刚编写时间：2011年6月一、课程说明1、课程简介公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分技学科，应用性学科。《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事

2、业管理的各个门类进行概述。2、课程教学目标通过教学，应让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。3、预修课程与后续课程预修课程：《管理学概论》后续课程：《卫生事业管理》、《卫生政策》4、教学手段及教学方法建议本课程采用教师讲授、案例讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。5、考核方式考试课，闭卷，平时成绩（3

3、0%）+考试成绩（70%）6、指定教材面向21世纪课程教材《公共事业管理概论》崔运武编著，高等教育出版社出版，2006年第二版7、教学参考书《公共事业管理概论》，朱显仁主编，中国人民大学出版社《公共管理导论》，欧文.E.休斯著，中国人民大学出版社《公共事业管理学》，娄成武等著，高等教育出版社8、教学环节及学时安排章节内容课时第一章公共事业管理导论6第二章公共事业管理环境4第三章公共事业管理的模式与体制4第四章公共事业管理中的组织4第五章公共事业管理的职能、方式与方法4第六章公共事业部门的战略管理6第七章公共事业管理的一般过程6第八章公共事业

4、管理费用及配置效率分析6第九章公共事业管理的责任与伦理4第十章公共事业的绩效管理与外部评价6第十一章公共事业分类管理概述4合计549、教学大纲修订说明本大纲与2007年版相比，强化课堂讨论教学环节，突出热点问题的分析。二、教学内容第一章导论（6学时）教学目标：1、理解公共管理、公共事业、公共事业管理的概念，公共事业的基本内涵及特征。2、了解管理与公共管理、公共事业与公共事业管理的区分、公共事业管理中的权利、公共事业管理与其他管理的关系。本章重点：公共产品理论本章难点：公共事业的基本内涵及特征讲授内容第一节管理与公共管理一、管理二、公共管理第

5、二节公共事业一、公共事业二、社会公共事务、准公事务、企业事务三、公共产品理论四、公共事业的基本内涵及特征第三节公共事业管理一、定义二、公共组织——公共事业管理的主体三、公共事业管理中的权利四、公共事业管理与其他管理的关系第四节研究对象、方法和意义一、研究对象二、研究方法第二章公共事业管理环境（4学时）教学目标：1、理解公共事业管理环境基本概念。2、理解公共事业管理与环境关系3、了解环境对管理的影响、环境对公共事业管理的影响。本章重点：公共事业管理的政治和经济环境本章难点：环境对公共事业管理的影响讲授内容：第一节公共事业管理环境的基本问题一、

6、公共事业管理环境的含义二、公共事业管理环境的特征和分类三、公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系第二节公共事业管理的生态环境与文化环境一、公共事业管理环境生态环境二、文化环境第三节公共事业管理的政治环境与经济环境一、公共事业管理的政治环境二、公共事业管理的经济环境第三章公共事业管理的模式和体制（4学时）教学目标：1、理解公共事业管理模式的基本内涵、当代的公共事业管理模式的形成与基本特点2、了解公共事业管理模式的历史演变、公管模式的实质及其决定因素、当代公共产品提供方式本章重点：当代的公共事业管理模式的形成与基本特点本章难点：公管模式的实质

7、及其决定因素讲授内容：第一节公共事业管理模式的概念、演变与决定因素一、公共事业管理模式的基本内涵二、公共事业管理模式的历史演变三、公共事业管理模式的实质及其决定因素第二节当代公共事业管理模式的机理和特点一、公共事业管理市场模式机理形成的基础二、当代公共事业产品的提供方式三、当代公共事业管理模式的基本特点第三节当代公共事业管理的层次与体制一、宏观公共事业管理二、微观公共事业管理三、宏观与微观公共事业管理的关系及公共事业管理体制第四章公共事业管理中的组织（4学时）教学目标：1、理解公共组织，公共事业组织基本概念、政府职能、政府在公共事业管理中的

8、地位2、了解非政府组织的定义、特点、地位本章重点：公共事业组织基本概念，政府职能、政府在公共事业管理中的地位，非政府组织的定义、特点本章难点：政府职能、政府在公共事业管理中的地位