强化措施狠抓落实

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1、强化措施狠抓落实全力推进法治政府建设庆城县人民政府近年来，庆城县紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，紧扣建设法治政府目标，依法履行法定职责，严格落实执法责任，不断规范执法程序，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的法治政府，为推动科学发展、建设美好庆城创造了良好的法制环境。一、夯实基础，保障依法行政工作稳步推进（一）加强组织领导。县政府调整成立了“全县依法行政工作领导小组”，定期召开领导小组会议，专题研究部署依法行政工作。领导小组下

2、设办公室，统一规划部署、指导协调、监督检查、考查考评全县依法行政工作。各乡镇政府、各行政执法部门也相应成立了领导小组，确定了分管领导和专门业务人员，具体负责本单位推进依法行政工作情况的督促落实。全县上下形成了行政首长为第一责任人，领导小组专题研究部署工作，一级抓一级，层层抓落实的依法行政工作格局。（二）强化学习宣传。2010年制定了《庆城县人民政府常务会议学法制度》，多年坚持组织实施，每年至少安排常务会议专题学法四次，并要求各乡镇政府、各行政执法部门建立完善乡镇党委会和部门办公会会前学法制度。县上先后组织开展了

3、持证上岗综合法律知识轮训、依法行政知识培训、行政强制法专题讲座等大型法制培训活动，集中培训行政执法人员累计达到3000多人（次）。坚持组织对全县机关事业单位工作人员进行年度法律知识考试，并建立了测试档案。在抓好公务人员学法的同时，按照“五五”、“六五”普法规划，先后在各乡镇建立了法制文化长廊，组建了“金土地”普法宣传队，开展了形式多样、内容丰富的法律知识宣传教育活动。（三）完善配套制度。先后制定下发了《全县行政执法部门执法责任制考核暂行办法》、《庆城县规范性文件制定发布办法》、《庆城县行政执法责任追究办法》、《

4、庆城县行政执法评议考核办法》、《庆城县人民政府常务会议学法制度》、《庆城县规范性文件定期清理和有效期制度》、《庆城县依法行政报告制度》和《庆城县信息公开指南》等文件，确保了依法行政各项工作顺利开展。二、强化措施，保证行政权力依法规范运行（一）完善机制，提高行政决策能力和水平。修订完善了《庆城县政府工作规则》，聘请2名专职律师作为县政府常年法律顾问，坚持落实法制机构负责人列席县政府常务会议制度，并着手制定《县政府重大行政决策制度》。坚持集体研究、民主决策的原则，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重

5、大决策事项，邀请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制机构和法律顾问参谋、助手作用，坚持依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，避免了决策失误，提高了自身依法行政能力。（二）严格管理，保证规范性文件合法有效。制定出台了《庆城县规范性文件制定发布办法》、《庆城县规范性文件定期清理和有效期制度》，明确了制定发布权限、程序及范围，并在规范性文件管理中严格落实。多年始终坚持“三级审查”制度，先由起草部门负责法制事务的机构审查，并出具初审意见，再由县政府法制机构对合法性、合理性和

6、可操作性进行审查修改，最后提交县政府常务会议集体审议决定。统一以“政府令”形式发布规范性文件，并全面推行了5年有效期制度。坚持两年组织对规范性文件进行一次全面清理，及时公布现行规范性文件目录，确保政府抽象行政行为合法有效。（三）强化考评，确保工作任务落实到位。每年年初，县上召开政府全体工作会议，安排部署全年依法行政工作，下发年度依法行政工作要点，与各乡镇政府、各行政执法部门签订依法行政目标管理责任书，明确年度工作重心，分解下达工作任务。从2006年起，县委、县政府将依法行政工作纳入全县目标管理考核体系，且逐年提

7、高所占分值比重，突出依法行政工作在综合目标管理中的影响力，同时对依法行政工作成绩突出的单位提名进行单项奖励。通过严格考评，奖惩兑现，督促提高，促使依法行政各项任务全面落实。三、加强监督，促进行政执法行为规范有序在扎实做好行政执法职权梳理、行政执法主体管理、规范行政处罚自由裁量权等工作的基础上，县政府始终把强化监督检查作为规范行政执法行为的重要举措，不断加强内部层级监督力度，大力规范政府行政行为。一是加强年度执法检查力度。县政府每年都按照县人大常委会安排，组织各乡镇政府、各相关部门，集中对一至两部行政法律法规的贯

8、彻执行情况进行全面检查，查缺补漏，整改完善，确保了各项行政法律法规在我县正确贯彻实施。二是加强执法案卷评查力度。自2010年起，制定案卷评查标准，重点组织对各单位办理的行政许可、行政处罚、行政征收等执法案卷进行评查，通过开展自查自评、随机抽查，及时发现并处理纠正行政案件在程序、文书、归档等方面存在的问题。三是加强执法现场督查力度。每年安排一至两次行政执法现场跟踪督查活动，重点对各执法部