石景山区转型发展的机遇与挑战研究

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1、北京建设世界城市目标下石景山区转型发展的机遇与挑战研究石景山区委区政府研究室建设世界城市是时代赋予北京的历史性任务，也是国家崛起对北京这个政治、经济、文化中心的必然要求。石景山区作为北京重要的城市功能拓展区，面对北京建设“世界城市”这一历史重任，在加快经济社会转型发展中既有优势也有劣势，机遇和挑战并存。本文运用SWOT分析方法，对建设世界城市背景下石景山区加快转型发展的条件进行系统、深入的分析，旨为我区研究面向“十二五”的发展思路提供决策参考。一、石景山区转型发展的基础和主要优势北京建设世界城市

2、，对于石景山区而言是一个重要的发展机遇，使得石景山区可以在更高的层面上审视自身的发展优势。1.独特的区位优势有利于承接城市功能建设世界城市重要支撑条件之一就是要具备优越的区位条件以及便利的交通条件，它们是吸引各种要素资源集聚、促进区域间经济紧密合作的先决条件。石景山区在北京市城市规划修编后具有“一区三中心”的特殊定位，处于长安街东西轴和西部发展带的重要结点上，具有较强的辐射力和影响力，是首都经济发展的新焦点。石景山区地处距离首都核心区最近的城市功能区之中，距离天安门广场仅有14公里，是京西板块的

3、核心点，也是物流、人流、信息流、资金流的枢纽。石景山对外交通便捷，通过长安街西延长线向东与金融街、CBD联系；横贯石景山南北的五环路通过阜石路、莲石路等道路与北京城市快速路体系相连；地铁一号线连接地铁二号线、五号线等城市轨道交通路线，将石景山与北京中心紧密联系起来；到达CBD、首都机场仅需30分钟，其便利性远胜于中心城区。优越的区位交通条件将使石景山区成为北京联系国内外日益重要的综合交通门户和枢纽。既有利于实现产业在石景山区的聚集，也有利于实现本区与国内外各种资金、信息以及人才等资源的共享，这为

4、我区在建设世界城市背景下的实力构建和影响力释放奠定了坚实的基础。2.自然环境不断改善带动城市生活质量显著提升自然生态环境是国际化大都市不断创新、保持持续发展的重要条件，也是世界城市区别于一般现代化城市的显著特征之一。石景山区内坐落着石景山游乐园、国际雕塑公园、八大处公园等多座著名旅游休闲景点，北京母亲河永定河从区内穿流而过，西山山脉形成天然“绿色屏障”，石景山区已具备了打造一流绿化景观、水系景观和营造良好生态环境的天然条件。近年来，随着基础设施的大规模改造和环境优化，特别是随着奥运会成功举办、首

5、钢搬迁调整顺利推进，石景山区旧有污染严重的形象正逐步被绿荫覆盖、花团锦簇、景色优美、环境宜人的城区新颜取代。目前，我区城市绿化覆盖率高达47.2％，人均公共绿地面积达22.5平米。2010年2月28日，随着永定河绿色生态发展带石景山段13.8公里工程的开工建设，将进一步创造出我区独特的“依山傍水，涵养生态”的环境魅力，大大改善我区城市形象和宜居水平，为全面推进现代化首都新城区建设提供保障。3.相对丰富的空间资源满足产业发展的载体建设需要城市规模主要表现为城市空间的拓展，世界城市主要通过新城建设计

6、划和区域合作计划两种模式来实现空间拓展。石景山区作为北京重要的城市功能拓展区，与中心城区相比已为产业发展预留出相对丰富的空间资源，随着首钢涉钢部分搬迁和工业区的改造，主厂区将腾退出约8.56平方公里的空间，此外，加之六个商务功能区，三个产业基地及中关村科技园区石景山园等可供开发的土地资源，能够为石景山产业发展提供较充足的空间资源。4.文化创意等新型产业迅速发展，为区域转型提供了良好的产业基础世界城市已经远不是传统意义的工业中心或制造业中心的概念，更为重要的角色之一是现代经济中心，纽约、伦敦、东京

7、等世界城市功能都经历了由生产型向服务型转变的过程，其世界经济中心地位主要是通过金融业、生产性服务业、文化创意产业等服务业态来体现。近年来，我区第三产业年均超16%的发展速度，尤其是第三产业中新兴产业的高速发展对区域发展贡献巨大，极大地推动了区域经济增长方式的转变，促进了经济结构的优化。文化创意产业作为我区极具发展潜力的战略新兴产业之一，经过近年悉心培育，目前发展态势良好，已经初步形成了集聚效应，成为我区的支柱型产业。2009年，我区文化创意产业实现收入突破120亿元，税收突破5亿元，同比分别增长

8、20%和50%以上。一批业界龙头和规模企业入驻，形成了以网络游戏产业、影视动漫产业、数字媒体产业三大产业齐头并进的发展格局，带动了数字交易、数字出版、无线增值等相关产业，产业集聚效应开始显现。5.以改善民生为重点的社会建设取得显著效果，为区域发展创造了和谐环境金融、人才、产业结构是建设世界城市的重点，改善民生、解决困难群众住房、推进城乡一体化、维护社会稳定更是建设世界城市的基础。近年来，我区始终坚持惠民为本，积极提高以改善民生为重点的社会事业建设。稳定和扩大就业，重点解决首钢搬迁富余人员、农转居