落实反腐倡廉量化考核工作刍议

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1、落实反腐倡廉量化考核工作刍议国家科学图书馆兰州分馆张学勤今年2月，院组局正式下发了《关于全面试行反腐倡廉工作量化评价的通知》（纪监审字〔2011〕5号），决定在年内对全院各单位2010年度和2011年上半年的反腐倡廉工作进行量化评价。这是推动党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，已在干部职工中产生了积极反响，各单位领导班子都很重视，并要求相关部门和干部必须做好此项工作，在考核中争取好成绩，更多的将责任压到了纪监部门和专兼职干部的身上。但做好此项工作并非易事，根据前一段工作的体会，借此研讨会的机会，我想就怎样看待和做好反

2、腐倡廉量化考核工作谈点认识。一、充分认识和理解量化考核的意义，增强量化考核工作的自觉性量化考核是一种较为科学或相对全面的评价方法，业务和某些管理工作中（如干部考核、员工业绩考核等）已实施多年，比较成熟。但对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行量化考核在我院是首次，在其他大的单位也不多见。据了解，近十年来，在一些基层单位如医院、学校、经济部门的企业，进行过党风廉政建设工作的量化考核实践。近几年，搞量化考核的单位越来越多，有的市、省级单位也开始对党风廉政建设进行量化考核，据新闻媒体报道，鄂尔多斯市、连云港市、杭州市全面实行党风

3、廉政建设责任制量化综合考评。河南省2008年开展党风廉政责任制的量化考核。之前，河南省纪委与郑州大学合作，组织专家学者和实际工作者，于2006年3月开始进行了"廉政评价体系课题研究"，经过两年多的攻关，取得了重要研究成果，受到中央纪委的充分肯定。河南省委作出决定，在2008年度的党风廉政建设责任制考核中正式推广应用了这一研究成果。教育部也推行了反腐倡廉工作量化考核。实践经验说明，量化考核将软指标变为硬指标，对于解决党风廉政责任制难以落实的问题，找到了行之有效的抓手，有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。院组

4、局推出的评价体系与办法，也是在借鉴成功经验、结合我院实际、认真调查研究的基础上形成的，是适应科技创新发展新形势的一种管理工作创新。这对于贯彻落实中央关于党风廉政建设责任制的规定，深入推进我院反腐倡廉工作，保证和促进科技创新事业的顺利进行，将起到重要的作用。因此，要搞好量化考核，党政班子和我们纪检监察干部必须首先提高认识，正确看待量化考核工作。4只有充分理解和认识量化考核的科学性、民主性、必然性和重要性，正确认识量化考核的目的和意义，才能高度重视和自觉地贯彻落实好量化考核工作，并借此抓手来进一步推进党风廉政建设和反腐败

5、工作。二、党政班子齐抓共管，分解任务抓好工作落实多年来，党风廉政建和反腐倡廉工作形成了一套有效的领导体制和工作机制，这就是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。按照党风廉政建设和反腐倡廉责任制的要求，一把手负总责。量化考核工作的落实也不例外，也需要党政一把手负总责，上下齐抓共管去落实。如果仅靠纪委或纪检监察干部去做，是做不好的。考核方案中有领导班子开展工作、领导班子民主管理、领导干部廉洁自律、宣传教育、重点领域制度建设、监督检查、信访查案、纪监审部门履行职责等八个大项分29个

6、小项的内容，共计60个评价指标，涵盖了我院当前反腐倡廉工作的全部内容与要求。由于过去是软指标、软任务，各单位在实际工作中，或多或少、或粗或细，落实的程度不一样，而现在量化为硬指标了，必须一个一个落到实处。但工作涉及的部门和人员多，许多工作的责任并不在纪委和监察部门，所以，仅靠纪委或纪检监察干部是难以落实的。必须依靠党政领导班子和一把手亲自抓，责成有关部门（包括党支部）分工负责去落实。并且需要将量化考核作为单位、党委、纪委的年度工作的一项综合性工作，结合单位反腐倡廉的工作实际，分解任务指标抓好落实。以兰州分馆为例，去年

7、10月份，我们对照考核指标自查，就发现一些问题和不足。如，有关的组织机构尚未成立，有的工作缺少制度文件，有的工作做了，但没有文字依据等。兰州分馆党政领导很重视，馆长书记专门组织召开会议，听取纪委的汇报，研究部署工作，党委书记还亲自抓具体工作的落实。去年11月以来，我们建立科研道德组织机构-科研学术道德委员会，制定科研不端行为的调查处理程序，成立了馆务公开督察小组，制定信访处理和案件查办的协调机制。今年3月，结合量化考核的要求，制定了2011年兰州分馆党风廉政建设任务分解表，将23项具体工作任务分解到相关部门和责任人。

8、纪委和专职干部除了做相关重要工作之外，则更多地发挥协调、检查、督办落实的作用。三、在实践中完善考核指标体系，把握好五个关系量化考核工作的科学性来源于考核体系指标的完整性与客观性，但是也只能做到相对的完整与客观，不可能做到全覆盖、全量化，因为有不可量化的工作4。例如，在对机关干部的考核中，对于协调工作，由于人际关系和矛盾的复杂，考核就很难量化，就