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1、试论城市无业闲散人员重新犯罪问题《犯罪与改造研究》2007年第4期试论城市无业闲散人员重撕犯罪问题丛梅一,城市无业闲散人员重新犯罪现状及发展趋势从我国的现实情况看,城市无业闲散阶层包括以下3种人员,即达到就业年龄而无职业者(从未就业者),失去原有工作的劳动者(也就是失业者)以及以各种方式进入城市但没有工作岗位的农民.从当前的社会现状来看,新增适龄劳动人口进入高峰期.今后若干年我国由无业和失业人口组成的社会闲散群体面临着继续扩大的危险.除了人口过剩的压力所造成的就业困难外,由企业劳动力过剩形成的劳
2、动力"隐形失业"造成的相对失业的压力也难以忽视.此外,还有大量的农村人口进入城市,并在一定期限内找不到工作,处于无业状态.由于农民在城市就业形态上的特殊性,目前很难有一个精细的统计标准来确认其真正的失业状况.因为,农民进城后找到的工作多是临时的,不稳定的,如建筑工人,装修工人,餐饮业服务人员等流动性很大的职业.所以,这一部分失业者与传统意义上的失业者有显着的不同,其失业状态属于"准失业者".再加上刑满释放后处于无业状态的闲散人员,社会上形成了一个庞大的城市闲散阶层,这些人的存在和扩大已经构成严重
3、的社会问题,增加了社会的不安定性,给社会生产和生活的正常运行带来深层次的危机,加深了社会内部各阶层的矛盾.造成这种现象主要是因为自计划经济时期以来,我国一直实行的是"人人有活干,人人有饭吃"的劳动就业政策,使得每个有劳动能力的人都有基本就业保障.而现阶段失业,无业队伍的不断扩大,打破了原有这种不切合实际的就业观念,使得这些人在思想上和心理上产生了极大的不平衡.更为重要的是由于没有固定的经济来源,经济地位明显下降,与此同时社会地位也随之下降,这就不可避免地在劳动者中间出现了分化,加深了社会内部的矛
4、盾.而这种矛盾的尖锐化的一个重要表现就是城市无业闲散人员犯罪大量增加,使得社会安定面临严峻的挑战.此外,刑满释放人员处于无业状态具有潜在危险性,这些有过犯罪经历,犯罪经验丰富,犯罪手段高超的重新犯罪人直接威胁社会的和谐稳定.据天津犯罪调查科研数据库的统计,1996年至2005年捕前系城市无业闲散重新犯罪人所占比重均较高(见表1).表1:1996年至2005年捕前不同职业重新犯罪人对比情况表单位:%无业人员占全部罪犯年度无业人员务农农民城市产业工人百分比1996丘42.5%23.9%l1,4%18
5、,3%1999丘40.0%35.O%9.6%19.6%2002丘396%35.O%2.4%28.3%2005丘43.9%28.8%2.3%21.3%2☆作者系天津社会科学院法学所副研究员①本资料来自"天津市犯罪调查科研数据库",该调查历时十余年,调查对象累计2万余名,调查是由天津社会科学院法学研究所,天津市社会治安综合治理委员会办公室和天津市监狱局联合进行的.笔者参与了调查的具体实施和数据库的建立工作.文中除特别注明出处的均出自该数据库.丛梅/试论城市无业闲散人员重新犯罪问题从1996年至200
6、5年无业闲散重新犯罪人所占百分比在波动上升,历年所占比重均高达40%左右.并且其百分比均高于捕前职业是务农农民和城市产业工人,同时,捕前职业是城市产业工人的所占比重的下降,说明有一部分城市产业工人下岗失业后加入到无业闲散人员中去了,从而使得捕前职业是无业闲散人员的比重在慢慢扩大.另据对重新犯罪人员进行的跟踪调查显示,回到社会后未找到工作的重新犯罪人占79.3%,经济收入不稳定的重新犯罪人占72.4%,经济困难通过正常途径得不到解决的重新犯罪人占39.1%.从上述调查结果可以看出,捕前系无业人员的
7、犯罪人在逐渐增多,其百分比仅次于捕前是农民的犯罪人,是当前实施各类犯罪的主要群体,特别是部分闲散无业犯罪人开始以犯罪为生,他们不断重新犯罪,开始向犯罪职业化发展.因此,随着社会的不断发展,闲散无业人员的重新犯罪问题必将越来越突出.二,城市无业闲散人员重新犯罪的特点(一)城市无业闲散重新犯罪人所实施的犯罪主要是侵财犯罪以盗窃和抢劫罪为例,据2002年和2005年的最新统计,2002年实施抢劫的城市无业闲散重新犯罪人占16.4%,实施盗窃的城市无业闲散重新犯罪人占30.3%,两者合计46.7%.20
8、05年实施抢劫的城市无业闲散重新犯罪人占14.4%,实施盗窃的城市无业闲散重新犯罪人占29.8%,两者合计44.2%.而在有劳动能力但无工作的农村无业闲散人员里,犯抢劫罪的占44.4%,犯盗窃罪的占38.9%,两者合计高达83.3%.上述调查结果表明,城市无业闲散人员由于经济生活紧张,没有可靠的生活来源,采取抢劫和盗窃手段获得非法所得的比重较大.这不仅是其采取非法手段获取生活的经济来源的方式,也是他们心理严重失衡,报复社会的一种表现.(二)城市无业闲散重新犯罪人暴力犯罪极为突出由于无业闲散重新犯
