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1、加强高校票据管理工作浅析 摘要:票据管理是高校财务管理的重要组成部分,高校要加强财务管理,规范校内收费行为,就必须要重视票据的管理。票据管理包括票据的领取、发放、使用、稽查和缴销等,任何一个环节出现差错都可能产生经济问题。因此,加强高校票据管理就必须从每一个环节入手。 关键词:高校;收费;票据管理 收费管理工作成为高校财务管理工作的重要组成部分,而票据管理又是收费管理的重要环节,是规范收费行为,杜绝乱收费的一项有效的方法,是高校合法收费,维护国家利益,保障事业单位和公民合法利益的有效途径,票据管理的好坏直接影响到财务管理的成败。随着高校办学规模的扩大,收费种类越来越多,收费工作量越
2、来越大,收费票据的使用数量也越来越多,收费工作变得越来越繁杂。因此,重视票据管理工作,加强票据流程管理,对规范财务行为,防范“公款私存”、“小金库”等现象,有效扼制腐败行为的发生,有着重要的意义。 一、高校使用票据的种类 根据收入涉及内容,高校使用的票据种类主要有三大类,第一类是在财政购领的各种收款收据,包括“省非税收入统一收费票据”、“行政事业单位结算凭证”等多种票据,有电脑用、手工用和定额三种形式。第二类是在税务部门购领的各类票据,包括“往来结算收据”、“9其他收入发票”、“服务类裁剪发票”等。第三类是经过批准自制的内部结算凭证。各种不同的票据分别适用不同的项目,财政领用
3、的票据适合于省物价局、财政厅、教育厅批准的收费项目,如学费、住宿费和教材费等代收费;税务领用的票据适合于高校开展科技服务、培训等取得的收入等。 二、高校票据管理存在的问题 1、票据管理工作重视不够 许多高校都没有成文的票据管理办法,更没有票据管理细则,对不及时收回的票据没有有力的处罚措施,对票据管理人员没有明确权责,票据使用部门没有专人负责票据的领取、保管、使用和送缴核销工作,且随意更换票据管理人员,更换后又不书面通知学校财务处。 2、票据使用不合理 对有些票据如往来结算票据使用范围不清晰,还有票据使用不符合当地财政、税务部门的规定,报帐人员的感觉和交款人员的需求成了开
4、票的主要依据。收费项目不能使用适当的票据,收费项目与票据规定内容不符,常常张冠李戴。 3、票据的管理程序不严谨9 一是对购领的票据无固定编号,有的不编号,管理混乱;有的只按顺序号编制,没有一定规则,重号、漏号现象严重,造成管理漏洞,同时,给票据档案管理、查询带来不便。台账记录随意性大,记录本规格不一,格式不一,漏记现象严重,票据管理人员不清楚自己管理的票据有多少,使用了多少,还结存多少。二是没有做到票据及时收回、清缴,个别票据滞留在领用人手中时间达数年之久,或因人员更替移交不清、或因存放保管不严,出现票据的遗失、毁损。三是票据存档不规范,对存根联保管不善,随意乱放,对未用票据和已
5、用票据没有设专柜管理。 4、票据管理人员业务不精,责任心不强 一是缺乏对税务知识的了解,对国家有关对学校的税收优惠政策知之甚少,在取得收入时,哪些应予以优惠或减免把握不准,致使在具体操作时显得飘忽不定,不能很好利用国家的税收优惠政策为学校服务。二是票据管理人员在管理过程中责任心不强,认为票据管理只不过是收、发而已,掉以轻心,疏于职守,人为地造成使用和管理中的不当行为,如票据不能及时收回,款项流失等现象。三是票据管理人员当制观念淡薄,违章违规使用、丢失、转借票据时有发生。四是对收入的性质存在模糊认识,分不清哪些是财政性收入,哪些是经营性收入。对所收到的款项不知要使用何种票据,收入中又没
6、有区分不同性质、不同门类的收入。因而开出的票据往往张冠李戴,错误百出。 三、加强高校票据管理的建议 1、重视收费票据的管理工作,制定票据管理的相关规定9 票据是收费单位和被收费单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、物价、审计、税务部门进行监督检查的依据。因此,建立、健全高校在收费票据管理制度,从制度上保障收费票据的安全,是使票据管理工作规范化、科学化,防范学校票据多人保管、领发混乱的重要举措。也是杜绝私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪现象的发生,从源头上强化高校收入管理的重要措施。 票据管理制度应包括机构、人员、领用、保管、使用、稽查、处罚等环节。
7、制度既要细化,又要具有可操作性。如《收费人员工作制度》、《票据管理员的工作制度》、《收费人员的交款制度》、《票据申购程序》、《票据领用保管办法》、《票据缴销管理制度》等一整套票据管理规定。 2、统一票据管理机构,明确票据管理责任人 首先,票据的统一购领权应统一在高校财务部门。而财务处可将票据购领权放在收费管理科,在收费管理科设置岗位,明确专人负责票据的购领、发放、收回、缴销、稽核等工作。除有独立法人资格的校办企业外,其他如单
