天津农学院毕业论文 开题报告

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1、天津农学院毕业论文开题报告中文题目公务员录用制度的研究学生姓名苗玉佳系别经济管理系专业班级2007级公共事业管理专业2班指导教师宋春风开题时间2010年12月一、研究目的和意义我国自1994年实行国家公务员考取制度以来，我国的公务员考取制度作为一种择优机制，体现了平等竞争的民主精神[1]。有效地发挥国家公务员录用竞争机制，是国家公务员制度的重要保障。随着社会的进步与快速发展，通过平等、公开、竞争性的考试来择优选拔公务员，是现代社会一种基本的人事管理制度。合理的公务员录用制度有利于高素质公务员队伍建设，使更多优秀人才

2、进入公务员队伍。有利于公开平等、德才兼备原则的贯彻落实，更好的为公务员队伍选拔人才。有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制，建立现代化的人事制度。有利于抵制用人问题上的不正之风，树立良好的政府形象。但是我国目前的公务员录用制度存在着法律制度不健全，考试机制不科学，监督机制不足等问题。这些问题造成了在我国公务员录用过程中存在着录用不平等，区域歧视、对象歧视，考核公开性差，操作不规范的现象，直接阻碍了公务员队伍素质的提升，损害了政府形象和公信力，影响了国家政府公务员良好形象的建设，造成民众对政府信任度降低，不利于社

3、会稳定，浪费优秀人才资源，也导致了社会资源配置失衡的后果。因此，研究我国公务员录用制度的问题，对我国公务员制度的完善以及提高政府的执政能力和政府公共服务水平，有着重大的理论和现实意义。二、该选题的研究现状及发展趋势公务员录用，是指国家机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限等。目前，我国学界对于公务员录用制度的研究主要集中在以下几个方面：1、我国国

4、内的研究现状。⑴、公务员录用制度现状的特点。对于这方面的研究，国内学者的观点比较统一。如曾小龙（2007），吴欣（2005），徐元善、江悦（2009）认为：报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。报考人数受待遇等多因素的影响。考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争⑵、公务员录用制度存在

5、的问题。这是近两年学者研究的又一大热点问题。如连会有（2003），我国的公务员考取管理制度缺乏法律保障，缺乏稳定性。李庆钧（2006）认为，公务员招考成本太高。政府机关占据过量的优秀人才资源，会造成人力资源配置的失衡，不利于企业创造更多的社会财富，也不利于淡化“官本位”思想。优秀人才进入机关后，大多数也不是从事自己所学的专业，这就造成了优秀人才极大的浪费。⑶、我国公务员录用制度的创新与完善措施。目前的学者大多关注这方面的研究。各类文献的观点不一。如吴欣（2005）认为，应该加强立法，有法律上的监督和保障机制，分级分

6、类考试，增加职位的广度，主抓考核质量，具体问题具体分析；徐元善、江悦（2009）则认为，应该完善法律配套机制，转变观念，提高认识，定制行为规范，对报考资格限制进行考证，杜绝不公平竞争现象；蓝昌裕（2006）认为，应扩大公务员选取范围，建立全国统一的考用制度和独立的主考机关。2、国外研究现状⑴、国外公务员录用制度现状的特点。对于这方面的研究，美国专家怀特认为：选拔贤能是现今人事管理的两大支柱之一，考任制度是择优录用的基本前提。加拿大2003年颁布了《公务员现代法案》，强调公务员的招录要秉承公正、平等和来源多样性等基本

7、原则，不能以种族、肤色、宗教、性别、年龄以及原国籍等方面的原因对报考人进行歧视，以保持各种族、性别及特殊社会群体在公务员队伍中的比例平衡。日本人事院则制定了《扩大录用女性国家公务员指针》，规定对有视觉障碍者提供大字号试卷并准予延长考试时间，并从确保不同年龄层次人员公平竞争出发，正在酝酿取消对报考者的年龄限制。⑵、国外公务员录用制度存在的问题。这是近两年学者研究的又一大热点问题。如在美国，由于待遇偏低，政府公务员并不是大多数人的理想职业。美国联邦审计总署对几所大学的调查显示，美国大学生对公务员职业的兴趣普遍不高，愿意

8、报考公务员的只占被调查者的3%左右。另有调查表明，大多数公务员抱怨自己的待遇比私营企业差得很远。在日本，日本人事院公务员研修所副所长庄司隆一认为由于经济不景气，报考公务员的毕业生的确多了。但目前日本政府为控制开支，不断减少公务员人数。民主党在不久前提出削减公务员20%的工资，再加上一些人认为公务员工作过于平淡，与公务员相比，企业仍然保持了较高人气。⑶、国外公