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1、谈如何从源头上抓好统计数据质量2006年第6期(总48期)辽宁师专(社会科学版)jOURNALOFLtAONINGTEACHERSCOLLEGE(SOCIALSCIENCESEDITION)NO.62oo6GeneralNo.48谈如何从源头上抓好统计数据质量葛维摘要:统计数据质量是近几年人们普遍关注的问题之一,影响统计数据质量的因素有很多.本文从数据采集的源头,即基层统计数据质量方面存在的问题进行了分析,进而提出加强基层统计队伍建设问题,并就从源头上抓好统计数据质量提出了几点建议.关键词:统计数据质量;源头;统计工作中田分类号:C8文献标识码:A文章编号1008--3898(2OO6)06
2、—o03O—02关于统计数据质量,不同时期有不同的内涵.在2O世纪8O年代以前,确保数据质量主要是以提高数据准确性为出发点.随着人们质量观念的变化,其含义不断延伸.如今它是一个包含丰富内容的综合性概念,准确性已不再是衡量统计数据质量的唯一标准,它还包括及时性,完整性,适用性和简便性等方面,而且这几方面是相互联系,紧密结合的.近几年,统计数据质量成了人们关心的热门话题,特别是我国加入WTO,统计加入GDDS(国际货币基金组织规定的数据公布通用系统)后,这个问题更是引人关注.许多专家学者从我国的统计管理体制,统计方法制度,统计法制建设,统计科技水平等方面对数据质量问题进行了深刻的剖析,并就如何管
3、理统计数据质量提出了很多具体对策,政府统计部门也在积极探索提高统计数据质量的各种控制措施.统计数据质量是统计工作的生命,高质量的统计数据才能正确反映社会经济发展的实际情况,为国家宏观调控提供可靠依据,为广大民众了解社会,认识社会提供有用的信息,反之危害极大.我国在统计数据质量上存在着严重问题,已经引起了中央领导的高度重视.温家宝总理在去年年底召开的全国统计局长会议上提出,"要坚决反对弄虚作假和虚报浮夸,努力提高统计数据质量."可见,数据不实已到了非治理不可的程度.统计数据来源于基层,笔者认为要提高统计数据质量,就要从基层抓起,在源头上进行控制.一,基层统计数据质量存在的问题及成园基层统计数据
4、质量主要体现在数据的准确性,及时性,完整性三个方面,存在的问题也就在这上面,即虚报,瞒报,错报,迟报,漏报等现象仍时有发生,严重影响了最终的统计结果.而造成这些问题的原因主要包括以下几个方面:(一)基础工作不健全,原始资料积累不好,到用时只能是现抓,现估,上报数据缺乏依据.(二)一些单位统计人员素质不高,业务生疏,导致报表差错严重,统计资料散失.(三)一些统计人员法律意识淡漠,不敢抵制在统计上的弄虚作假行为,甚至迎合领导的意图和要求,蓄意编造虚假数据.(四)一些单位经常变动统计人员,导致队伍不稳定,思想动荡,工作缺乏连续性.新人素质差参不齐,甚至没有交接好就上岗.(五)运用现代化手段能力差.
5、数据统计仍然依靠手工操作,不能把信息以数据库的形式来管理,准确性差,效率低下,不能适应现代信息处理的需要.(六)信息接收能力差.对于发生在身边的信息反应迟钝,不善于收集整理,直接影响基础资料的及时更新,造成上报数据不准.上述种种,反映出基层统计人员的综合素质不高.因此,必须加强基层统计队伍建设,这是从源头上控制统计数据质量的根本保证.二,从源头抓好统计数据质量的措施(一)强化培训,不断提高统计人员的综合素质统计工作专业性很强,统计人员除要学习掌握统计方法制度和相关知识外,还要学会运用计算机来完成统计工作.但在基层单位中,具备上述能力的人很少,许多统计人员从未参加过统计知识培训,工作主要靠经验
6、积累,这制约了统计工作的深入开展和统计数据质量的提高.因此,强化对在职统计人员的培训就显得十分必要.要按照"缺什么,补什么"的原则,对基层统计人员进行多方面的培训,从人才素质上为提高源头数据质量提供保障.在培训形式上可以采取长期培训和短期培训相结合,以短期培训为主的原则.长期培训的主要对象是那些文化素质高,业务能力强的部门综合统计人员,进行为期一年以上的统计业务知识和相关知识的学习,有条件的可以到高等学校进行学历教育.对大部分兼职统计人员,可以采取短期培训的形式,但最少也应达到半个月以上.为了保证培训工作有序进行,取得实效,必须做到以下几点.1,制度化.培训工作不能只进行一,二次,而应该形成
7、一种制度,定期开展,坚持经常.在这方面,可以3O借鉴发达国家的做法,把对在职人员的业务培训和知识更新纳人国家法律体系加以固定,使统计培训工作真正做到制度化.2,规范化.统计人员的培训工作要由政府统计部门负责进行.有统一的教材,专门的培训教师,固定的学习场所,而不是随意当作一项临时性工作来完成.3,要有考核.统计人员参加培训结束后,要统一进行考核,检验知识掌握程度,以期达到预期培训目标.(二)加强对统计人员的职
