战区应急经济动员力量建设的经济分析

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1、战区应急经济动员力量建设的经济分析经济动员战区应急经济动员力量建设的经济分析ANE∞NOMICANAIYSISOFTHECoNSTRUCTIoNOFEMERGENTE∞NOMICMoBluZoNFORCESINTHEWAR—ZONE口张翠芳周小强内容提要文章运用经济学规范分析的方法，从成本一收益的角度对战区建设应急经济动员力量的经济性进行了探讨，得出建设应急经济动员力量是弥补应急机动保障缺口最佳选择的结论。关键词应急经济动员力量建设规范分析战区应急经济动员力量，是指在局部战争、地区冲突和突发事件的爆发初期，为解决应急机动作

2、战部队后勤保障需求急增所导致的供需矛盾，由战区国民经济动员办公室组织建设并负责管理，通过对区内动员型经济资源进行重新配置建成的能够与战役后勤应急保障力量相匹配，处于“预备状态”的各种专业保障单元组合。应急经济动员力量建设的支出作为政府公共支出的一部分，虽然无法采用具体的市场价格来评估其投入成本与产出收益之间数量上的关系，但仍可以运用经济学规范分析的方法，在经费投入既定的前提下，谋求国家安全效用的最大化或在国家安全需求既定的前提下谋求投入成本的最小化。一、效用分析：实现国家安全效用的次优选择应急经济动员力量建设的目的是通过弥

3、补应急机动保障缺1：3，实现战时国家的安全效用。由于当前我军战役后勤应急保障力量主要是针对平时的训练任务所作的准备，这就使得和平时期形成的资源供给能力将难以满足战时维护国家安全利益的需求。由图1可以看出，和平时期处于实力状态的战役后勤应急保障力量的资源准备量为Y0，而战时应急机动保障任务的完成相对于平时的准备量而言，其需求有一个激增(如图2所示)，这个激增需求量为IY一Y0I。在T0至T1阶段国家处于局部战争或是突发事件之时，应急机动保障缺口△Y的值在0到IY一YoI．之间。To时刻：国家进入战时，应急保障缺1：3将迅速由

4、0升至IY】一Y0I，随着战争结束，国家进入和平时期又逐渐下降。由图2易见，如果只依靠当前战役后勤应急保障力量进行资源供给，战时则会出现T0T1P0的三角形缺1：3区域(实际的缺1：3为不规则区域)。然而，如果战役后勤应急保障力量按照战时应急机动保障需求的峰值Y来准备，那么，虽然在战时不存在应急资源供给的缺口，但是在和平时期T1到T2阶段则会出现图中所示TT2P3P0的不经济区域。而且处于和平时期的T1到T2这一时间段显然远长于处于战争时期的T0至T1时间段，从而不可避免会出现国家经济长时间处于低效运作的状态。战时应急机动

5、保障缺IZlT0T】P0与平时准备的不经济区域TlT2P3P0的同时存在，打破了实现国家安全效用的一般均衡，也就是说已经无法在不增加投入的情况下实现国家安全效用，在这种情况下只能考虑国家安全效用的资源配置次优化。次优理论是由利普西(Lipsey)和兰卡斯特(Lancaster)1956年共同提出：“在一个一般均衡的体系中，如果帕累托最优的某一个条件不能满足，只能背离帕累托最优状态，在可能满足的条件下寻求相对最佳状态，该状态叫作‘次优状态”～。在动员型经济发展形态和．，国防实力型经济形态都无法使国家安全效用最优化的情况下，应

6、急经济动员力量建设是动员型经济向国防实力型经济转轨，实现国家安全效用次优化的有效途径。军事经济研究·2OO4·633维普资讯//.cqvip4>>经济动员图1应急经济动员力量建设效用分析示意图lP0P，P。：：===＼TOT1T2T3lIlI．图2应急经济动员力量建设效用分析示意图如图2所示，在现有战役后勤应急保障力量资源准备量Y0的基础上，依托动员型经济资源建设应急经济动员力量，使平时用于应急机动保障的资源配置量保持在Y2水平上。这样战时应急机动保障缺口区域就缩小为PlP0P4，而平时增加的TlT2P2Pl这部分资源供应

7、量可以在战时消除P，Pc，P4缺口。T-T2P2P1以经济动员保障单元的资源配置形式赋予动员型经济资源以后勤应急保障功能，用来弥补应急机动保障缺口。这种资源配置方式使国家平时无需按照战时应急需求的峰值来配置动员型经济资源，减少了PoP1P2P3不经济区域的资源供给，即以动员型经济准备形态形成了一个应急机动保障增量，通过对“非经济区域资源”的替代，消除了T0T1P0应急机动保障缺口，在有限的投入下实现了国家安全效用的次优化。二、成本分析：平时准备投入与临时应急投入的成本比较张五常在《经济组织与交易成本》②一文中认为，在没有交

8、易成本的情况下，各种制度的或组织的安排提供不了选择的根据，因此也就不能用经济理论来解释，经济组织就可以随机决定或者根本就谈不上有什么组织，生产和交换活动都只是由市场这一“看不见的手”来引导。但是组织或各种制度的安排确实存在，而且为了解释它们的存在和变化，必须把它们视为交易成本约束下的选择结果。作为动员型