关于解决生产经营场所场地证明若干问题的意见

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1、关于解决生产经营场所场地证明若干问题的意见穗府办〔2012〕1号关于解决生产经营场所场地证明若干问题的意见各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　为遏制无证照生产经营行为，维护我市正常经济秩序，消除安全生产隐患，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规规定，现就解决生产经营场所场地证明的有关问题提出如下意见，请认真贯彻执行。　　一、各区、县级市政府要结合商业网点布局，按照分区域、分步骤和疏堵结合的原则开展整治工作。　　(一)加强农村地区、“城中村”和城乡结合部地区(以下简称引导区)相关证照管理工作。积极引

2、导该区域内的无照经营业户按照本意见有关规定办理有关经营证照，逐步向规范管理发展。对拒不办理有关经营证照继续经营的，依法予以查处。　　(二)引导区范围外的中心城区、街道的生产经营场所，不适用本意见有关临时经营场所使用证明制度等办理证照的规定。已经取得的有关临时经营证照有效期届满后，如仍不符合办理相关证照条件的，必须依法予以取缔。　　二、下列无证照经营活动，必须依法予以取缔：　　(一)利用危险房屋、住宅楼架空层从事经营活动的。　　(二)在已被认定为违法建(构)筑物、违法用地上建(构)筑物或已列入即时清拆范围的建(构)筑物内从

3、事经营活动的。　　(三)非法占有公共配建用地、公共配套设施、公用绿化地、预留地、待建地和危险边坡地带等场所从事经营活动的。　　(四)利用城区商品房住宅(不包括引导区内的宅基地住宅)从事加工、制造、机电维修或机动车维修、餐饮、茶艺、酒吧、娱乐、网吧、电子游戏、放映场、桑拿、沐足、废品收购等影响环境和居民生活的经营活动的。　　(五)在饮用水源一级保护区范围内除水厂设施以外的建筑物，在二级水源保护区范围内从事直接排放废水的生产经营活动的。　　(六)在一类环境空气质量功能区从事排放工业粉尘、废气的生产经营活动的。　　(七)在铁路

4、、港口、机场、矿区、军事禁区、施工工地、水源保护区和金属冶炼加工企业范围内及周边物业区域包括露天场所从事再生资源回收经营或储存行为的。　　(八)从事无证照诊所、非法售票点、无证照网吧和电子游戏机室经营活动的。　　(九)从事无证燃气经营活动和经营活动中有违法违规制造存储易燃、易爆、危险化学品行为的。　　(十)法律、法规规定的其他存在严重安全生产隐患、污染环境、影响人民生命财产安全的生产经营活动。　　三、除本意见第二条列举的取缔范围外，对引导区内凡具备基本生产经营条件的无证照经营业户实行临时经营场所使用证明制度，引导其办理相

5、关经营证照；未按本意见规定申请办理企业、个体工商户开业登记的无证照经营业户依法予以查处。　　(一)临时经营场所使用证明制度。临时经营场所使用证明制度是指由区、县级市政府负责并委托当地镇政府、街道办事处对本意见第四条所列场所出具有效期为3年的《临时经营场所使用证明》，证明该场所可暂时用于生产经营的证明制度。《临时经营场所使用证明》不作为对建筑物合法性的确认、房地产权属的证明和房屋、土地征收补偿的依据。　　(二)《临时经营场所使用证明》的用途。　　1．所有人使用自有场所作生产经营场所的，应凭《临时经营场所使用证明》办理经营期

6、限在《临时经营场所使用证明》有效期内的相关经营证照。在工商登记机关办理营业执照时，《临时经营场所使用证明》可作为有效的企业住所(生产经营场所)使用证明。　　2．出租房屋给他人作经营场所使用的，租赁双方应到国土房管部门或其委托的街道(镇)出租屋管理服务机构办理房屋租赁合同登记备案手续，由受理单位在房屋租赁合同上作“根据穗府办〔2012〕1号文件规定，该房屋只作临时商用”注记(见附件1)。　　3．出借房屋给他人作生产经营场所使用的，借用双方应到国土房管部门或其委托的街道(镇)出租屋管理服务机构办理借用合同登记备案手续，由受理

7、单位在房屋借用合同上加盖“根据《广州市房屋租赁管理规定》第三十五条规定，该合同以穗租借××××号予以备案”的印章，并作“根据穗府办〔2012〕1号文件规定，该房屋只作临时商用”注记(见附件1)。　　4．承租或借用房屋的当事人，应持经备案的租赁(借用)合同和《临时经营场所使用证明》等资料到相关行政管理部门办理经营期限在《临时经营场所使用证明》有效期内的相关经营证照。　　(三)《临时经营场所使用证明》的发放管理。《临时经营场所使用证明》的发放管理统一由各区、县级市政府负责，各区、县级市政府委托所属的镇政府、街道办事处承担具体

8、发放工作。　　1．《临时经营场所使用证明》申请。　　生产经营场所的使用人是《临时经营场所使用证明》的申请人。生产经营场所使用人与该场所有关证明文件上注明的所有权人不一致的，应提交所有权人同意将该场所用于生产经营场所的书面证明。　　凡已在区、县级市政府登记备案并办理《临时经营场所使用证明》的生产经营场所，因该场地转营、