2011年公务员考试申论模拟卷及参考答案(1)

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1、2011年公务员考试申论模拟卷及参考答案(1)2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案(1)  一、注意事项  1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。  2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。  3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的"作答要求"作答。  二、给定资料  1.2009年7月24日,在国企改制中最极端的一幕不幸发生:吉林省属国企通化钢铁集团近3000名职工集会抗议知名民企建龙集团入主,竟将后者委派、刚到任的总经理陈国君

2、围殴致死,集团子公司通化钢铁停产11小时。当日晚间,吉林省政府紧急宣布,建龙将永不参与通钢重组。这起震惊全国的公共事件在政府出面"解围"后,事态方趋于平复。  据报道,医务人员和警方数次试图解救陈国君,均被人群堵在外面。吉林省省委副书记、副省长、省国资委主任等领导带队到达通化钢铁,亦无法救出陈国君。直到吉林省国资委宣布,重组方案永久作废,职工抗议方才结束。  民营兼并重组国企的"大戏"就这样在一场巨大风波中夭折了。国企改制是政府面临的最大挑战之一,这在钢铁行业尤为明显,而这次的抗议事件可能会令整

3、合中国钢铁业的努力受阻。中国是全球最大钢铁生产国和消费国,中央政府希望消除过剩的产能,创造更大的、具有全球竞争力的钢铁企业,而行业整合就意味着要实现工厂现代化以及裁员。  2.据国内媒体及网民披露,建龙与通钢间的"恩怨"由来已久,这次建龙集团重组通钢集团是在吃"回头草"。导致陈国君之死的直接导火索是2009年7月24日前一天,从长春通钢集团总部传来消息,建龙二次入主通钢,并持有通钢集团65%股份。2005年,建龙曾经入股通钢,2008年金融风暴后由于企业亏损,建龙遂于2009年初从通钢撤股。随着

4、国家4万亿刺激经济的效应开始显现,2009年6月通钢首次扭亏实现盈利6000余万元,于是离开仅3个月的建龙又杀了个"回马枪",再次入股通钢并绝对控股,同时宣称将大幅度裁员,终于激起了工人及家属的愤怒。企业亏损的时候就撤走,而国企走出阴霾又回来了,这个结局哪个国企职工会接受?  通钢职工的愤怒不是没有道理的。通钢目前拥有近3万职工,管理层与职工之间的矛盾,主要集中在"薪水过低、频繁加班、职工福利"等方面。而且建龙的每一次折腾,都是工人在付出代价,一位通钢中层职工表示,自从2005年通钢改制后,通钢

5、职工的工资"就没有上涨过,反而一降再降","厂里越改制,越吃不上饭"。2008年企业亏损,一再限产,职工工资从2000元减到每月人均300元,一个工作了27年的退休职工在去年底,一个月只能拿到200块钱的收入。"厂区及职工家属区乃至整个通化市二道江区的供暖都无法保证",而作为总经理的陈国君,据说年薪高达300万元。其问,劳资摩擦时有发生。  因此,建龙重组通钢的消息对通钢职工来说无疑是"致命"的,他们不愿面临重组后可能下岗的命运,不愿失去养家糊口的微薄薪水,更不愿失去政府补偿的退休金......

6、但在整个重组过程中,谁也没有与通钢职工沟通,信息不公开,利益不均衡,以至于普通职工情绪被轻易点燃。最终,他们在事件末尾忽然出场,为重组画上了一个血淋淋的句号。  3.2009年7月24日的早晨,应该算是陈国君上任通钢公司"总经理"的第一天。他上任的第一件事,就是与职工就建龙集团控股通化钢铁一事进行谈话,以安抚职工对企业改制的不满情绪。  当日上午,近3000名在职员工及职工家属在通钢办公大楼前集会,并高举"建龙滚出通钢"等标语,高喊口号,由于人数不断增加,场面无法控制。有知情人士称,10时30分

7、左右,陈国君进入"老焦化楼"想安抚工人。此时,不满建龙控股通钢的职工及家属已经封堵了铁路运输线,造成1、2、3号高炉先后停产。一名通钢职工说:"他们听说陈国君在这里,就冲了过来,用暖气片撞开了二楼的防盗门。"  会议室里,工人们高喊"建龙滚出通钢",要求陈国君离开,"通钢的事情与你们无关!"陈国君寸步不让,严厉要求工人回到工作岗位。"三个月内让你们全部下岗",通钢工人说是陈国君的这句话激怒了大家,引起了大家的群殴。众人停手后,他还嘴硬,说他带来了几千人,三年内不要通钢一个人。这句话更是激怒了大家

8、,一群人把他拖进走廊进行群殴。  第一次殴打并不严重,陈国君躲了起来。一些人逐个房间砸门,结果没找到,最后在仓库的一个工具箱里找到了。陈国君最少被群殴三次。墙上的大洞可以看出当时激烈的场景。陈国君被打得从二楼楼梯滚落到一楼,"他嘴里喘着粗气,但不会说话了"。此时为16时30分左右。大约19时,陈国君已经不会动弹了。22时许,聚集人群散去,被公安、武警"抢"回来的陈国君满身伤痕,当晚23时抢救无效死亡,"死状凄惨"。  "陈国君刚被我们送走了,这才3个月又来了。即使不是陈国君,只要是建龙集团的人来

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