推进新疆社会主义新农村建设的财政对策及思考 - 副本

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1、推进新疆社会主义新农村建设的财政对策及思考建设社会主义新农村是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的重要基础，是促进国民经济维持续快速发展的持久动力。没有农村的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化，没有农村社会的和谐稳定，就没有全国人民和谐稳定的社会生产生活环境。只有农村发达了，农村繁荣了，农民富裕了，农民的物质和文化生活水平提高了，建设社会主义和谐社会的发展战略才能有基础和保障，全面建设小康社会的目标才能最终实现。建设社会主义新农村，不仅关系到农业经济发展。农村社会文明和农民生活质量的

2、提高，而且关系到实现国家长治久安和民族的伟大复兴，这是现代化进程中的一项重要历史使命。建设社会主义新农村是落实科学发展观，统筹城乡发展的根本途径。社会公平，共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义的基本特征。社会主义新农村建设，以发展为重，发展优先，坚持经济建设为中心，促进农村经济社会发展，有利于提高农民物质生活和精神生活消费水平，有利于开辟广阔国内需求市场，扩大内需，有利于统筹城乡经济社会发展，实现广大人民群众共享经济社会发展成果，不断缩小城乡差距。推进社会主义新农村建设是解决“三农”问题的治本之策。新时期，新阶段，

3、新农村建设不是简单地改变村容村貌，而是一个全面科学的工作部署，一项系统工程。即注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；即注重经济发展，又注重农村政治文明，精神文明，和谐社会建设；即注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式，思维方式和价值观念的现代化。新农村建设涵盖“三农”工作的主要方面，包含农村现代化的核心内容，把农村各项工作有机地串连起来，是农村全部工作的龙头和主线。全面把握建设社会主义新农村的要义，把坚持以人为本和农村经济社会全面，协调，可持续发展统一起来，把农村基础党建工作与农村经济发展，农村环境改

4、善，农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，就能有效地引领农村经济社会各个领域平衡发展，使解决“三农”问题有了更得力的抓手。新中国成立后，在党的领导下，新疆维吾尔自治区提出并长期开展了以“好渠道、好条田、好道路、好林带、好居民点”为主要内容的农村“五好”建设。这是新疆维吾尔自治区社会主义新农村建设的开端。改革开放以来，我们以更高的标准，坚持加强农业和农村经济建设，发展农村各项社会事业。特别是“十五”以来，新疆维吾尔自治区抓住国家实施西部大开发战略的历史性机遇，坚持把“三农”工作作为重中之重，出台了一系

5、列更直接更有利的坚持和发展农业，改善农村生产生活条件的政策措施，促进农村经济更快发展，农民收入显著提高；农村基础设施明显改善，生产生活环境不断优化；农村教科文卫事业加快发展，农民素质不断提高；农村基层组织建设加强，民主法制不断健全改善。这是新疆维吾尔自治区社会主义新农村建设的基础。但也要清楚地看到，目前新疆维吾尔自治区农村牧区经济社会发展的现状，与社会主义新农村建设的20字要求还有很大差距，社会主义新农村建设任重道远，必须增加紧迫感，责任感和使命感。一、当前新农村建设的现状新世纪以来，中央连续8年下发的涉农“一号文件”均

6、提出:推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，农业基础不断加强，农民生活水平不断提高。在中央政策指引下，近几年，新农村建设捷报频传：2010年，我国农村居民人均纯收入增长10.9%，增速超过城镇居民；2011已有8.35亿人参加了新型农村合作医疗保险，1.9亿人参加了新型农村社会养老保险；对农民的生产补贴继续增加，2011年中央用于“三农”的投入达到了9884亿多元，等等。种种情况说明，乘着强农惠农的东风，我国农村、农业出现了前所未有的良好的发展势头，广大农村尽显一片繁荣昌盛、安居乐业、和谐安康的美好局面。    虽然

7、如此，但是，我们也要看到，我国新农村建设依然问题多多，让人担忧。在乡镇与“三农”直接打交道近20年，目睹并实践了期间乡镇农村的发展历程，见闻感受颇多。特别是新世纪以来农村翻天覆地的变化，更是尽显中央惠农强农政策的英明宏大和新农村建设现状的复杂和困惑重重。下面，将新农村建设的诸多问题归纳如下：   （一）城乡间二元格局依然存在，新农村建设缺乏科学长远的规划。    长期以来，不少地方的发展规划主要针对城市，而忽略了农村规划，农村建设用地、住宅用地、农业用地和生态用地布局不合理甚至混乱无序。近几年，随着中央惠农强农政策不断实

8、施和打工经济高涨，农民富裕了，在宅基地无序建房和肆意占用耕地建住房建墓地的情况异常突出。笔者曾站在镇政府办公楼四楼楼顶放眼远眺，广袤的农田中或竖起一栋碉堡式的楼房，鹤立鸡群，独立于村湾之外；或有一幢院墙围起的绿色葱茏的别墅，占用良田数百余平米；或有一处豪华墓碑，四周围栏占地也有百余平米。收回眼光，看到集镇密密麻麻的房