嘉兴港区开发建设管理委员会办公室文件

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1、嘉兴港区开发建设管理委员会办公室文件嘉港区办〔2017〕102号嘉兴港区开发建设管理委员会办公室关于印发《关于加快金融改革创新有效服务实体经济发展的意见》的通知乍浦镇，港区各部门、单位：《关于加快金融改革创新有效服务实体经济发展的意见》已经党工委管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴港区开发建设管理委员会办公室2017年12月15日(此件公开发布)-8-关于加快金融改革创新有效服务实体经济发展的意见为进一步贯彻落实国家关于促进开发区改革和创新发展的相关意见，加快推进港区经济提速增效、转型

2、发展，不断提升服务实体经济的质量和水平，现就加快金融改革创新提出如下意见。一、总体思路坚持金融服务实体经济的本质要求，深入推进供给侧结构性改革，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用，以加快金融改革创新为主线，突出政策引导，强化要素保障，着力完善金融体系，繁荣金融主体，扩大融资规模，优化金融环境，有效缓解融资难、融资贵问题，推动实体经济与金融共生共荣、互利共赢。二、基本原则坚持促进金融产业发展与支持实体经济发展相统一的原则；坚持市场配置资源与政府引导相结合的原则；坚持直接融资与间接融资并重，统筹金

3、融各业态协调发展的原则；坚持鼓励金融创新与有效防控风险相结合的原则。三、发展目标-8-十三五期间，基本构建适应港区产业发展的的多层次、广覆盖、互为补充、良性竞争的金融服务体系。银行对实体经济的扶持力度加大，对实体经济信贷资金投放规模占比不低于其总规模的20%；多层次发展金融服务主体，成立政策性融资担保公司1家、融资租赁公司2家；加大企业兼并重组的金融支持，推动5家以上重点企业兼并重组；引导企业对接资本市场，培育5家以上上市企业；壮大产业基金，引入社会资本20亿元，投资额力争达到8亿元。四、重点工

4、作（一）创新金融供给，拓宽企业融资渠道1.鼓励银行扩大信贷投放。加强与各大商业银行的战略合作，争取上级金融机构通过扩大授信规模、下放审批权限、安排直贷直投项目、设立分支机构等方式，加大对港区企业的支持力度。鼓励支持小额贷款公司的发展，作为银行信贷投放的有效补充。2.积极探索融资租赁服务。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的意见》（浙政办发〔2014〕99号），鼓励新设引进融资租赁公司，为小微企业“机器换人”、技术改造提供资金支持，大力开展直接租赁、售后回租、厂商租赁等业务。3.

5、助推优质企业上市融资。加大企业股份制改造及对接多层次资本市场服务力度；加强拟上市企业筛选和培育，推动龙头骨干企业境内外直接上市或间接上市；鼓励成长型企业到“-8-新三板”和区域性场外交易市场挂牌融资。4.引导企业债券市场融资。支持企业通过发行公司债、短期融资券、中期票据和资产证券化等途径融资；鼓励引导中小企业发行集合债券、集合票据和私募债券；鼓励地方金融机构积极创造条件申请发行次级债等资本性债务工具和金融债。5.大力推进企业并购重组。充分发挥行业龙头及优质企业在技术、管理、资本、市场、品牌等方面

6、的优势，鼓励企业运用并购重组工具，通过资源要素整合、置换、嫁接和重组改造等，加快推动优质资源向高新技术产业和产业链高端领域集中，形成资源优化和放大效应，加快低效落后产能腾退，带动区域产业升级。6.发挥产业基金引导作用。积极吸引各类创业风险投资、私募投资等机构和优秀管理团队，通过政府产业基金、创投基金、天使基金等多功能基金运作模式，扩大政府资金杠杆作用，引导更多的金融资源和社会资本支持企业发展，带动产业的布局完善和转型升级。（二）创新整合资源，提升金融服务能级7.加大金融产品创新力度。积极引导各商

7、业银行业结合各自的市场定位，深入推进金融业务和产品创新，大力发展知识产权、股权、出口退税等质押融资和产业链融资、供应链融资及“无还本续贷”业务等金融业务，为不同类型、不同规模的企业提供各具特色的金融服务。-8-8.建立健全融资担保体系。探索设立由政府主导的政策性融资担保机构；鼓励民间资本发起或参与设立商业性担保公司；引导企业建立担保合作机制，尝试设立小微企业互助合作基金担保贷款，逐步建立多元化的担保体系，破解实体企业贷款担保难问题。9.搭建金融综合服务平台。发挥政府牵头协调作用，建立面向企业、金

8、融机构、社会资金等多用户的服务平台，提供项目资金对接、金融创新产品查询、金融政策和法律咨询等服务，提高金融服务实体经济的有效性和及时性。10.发挥服务中介组织作用。大力引进会计事务所和律师事务所、金融咨询类机构、金融代理服务类机构、金融技术和信息服务机构等各类金融服务中介组织，引导其规范发展，发挥其媒介资金融通、降低交易成本和信息成本、构造和维持市场运行的作用。（三）创新风险控制，营造良好发展环境11.推进信用共享平台建设。加强信用信息基础建设，完善融资增信体系，引进和培育专业的信用评级服务机构