木桶理论的审计思考

《木桶理论的审计思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、木桶理论的审计思考2010年06月18日点击数：66来源：淮南市审计局李宗林水桶效应是指一只水桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞，这只桶就无法盛满水。是说一只水桶能盛多少水，并不点击此处添加图片说明取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。也可称为短板效应。一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。木桶理论众所周知，说的是由多块木板构成的木桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的木板，而是其最短的木板。这块短板就成了这个

2、木桶盛水量的“限制因素”。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长才可以。所以这一规律就被总结为“木桶定律”，也常称为“短板理论”。由此又延伸出以下推理：一是木桶能盛多少水，取决于木板之间缝隙的疏密程度；二是木桶能盛多少水，取决于木板整体的高度；三是斜着放置的木桶能盛多少水，取决于最长的木板。木桶理论及延伸推理是否成立，有一个重要的前提条件，是否有水或有足够的水。无水，再长的木板也发挥不了作用，没有超过最短木板的水，短板也照样发挥作用。就审计工作而言，木桶原理给于我们很多的思考和启示：一是任何一级审计机关，要履行宪法赋予的监

3、督职责，它必须是组织健全、架构合理、人员齐备、制度完善的审计机关。对于审计人员，必须是身体健康、热爱审计事业、有一定审计技能的工作者。这两点就像木桶理论的水一样，它是做好审计工作的前提。换句话说，审计机关的组织建设和审计人员的素质，是做好审计工作的基本要求。这就要求各级政府要加强对审计工作的领导，配好班子，严把进人关；二是有了足够的水，木桶的容水量就取决于最短的那块木板，要使木桶能装更多的水，就要设法改变这块木板的现状，方法是更换或加长木板。当今审计机关面临的一个共同并客观存在问题，即审计人员往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个

4、审计工作的水平。那么审计机关要善于发现系统中的“短木板”，抓住短板，消灭弱项。当前采取换人的方法难以实行，只能根据人事工作的客观规律，循序渐进的逐步解决，最好的方法是加长木板，采取缺什么补什么，需要什么学什么。现今计算机审计人才、基本建设审计人才和复合型审计人才等都比较缺乏，要重点培养，加大投入，在较短的时间把短板加长；三是无论是审计机关，还是审计个人，都难免犯错误，出现失误，关键是不能羞谈失误，讳疾忌医，把“木桶”中的“短木板”及时抽出来，及时补救，这样就可以把工作做得更好；四是审计机关要想成为一个结实耐用的木桶，必须全面提升全员

5、的素质，让所有的板子都维持“足够高”的高度，才能充分体现团队精神，完全发挥团队作用。今年是我省审计机关“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划的收关之年，主题是“审计提升年”，全省各级审计机关要着力“推进六个强化，实现六个提升”，即：强化审计质量，提升公信力；强化科学管理，提升执行力；强化改进方式，提升创新力；强化信息化建设，提升应用力；强化免疫功能，提升监督力；强化生态建设，提升凝聚力；积极探索新形势下审计工作的新路子，全面提升审计工作水平；五是由于最长的木板在斜着放的时候盛的水最多，所以必须注重优秀人才的培养和选拔，让优秀人才、拔

6、尖人才、复合型人才有用武之地，带动更多的审计同仁向着更高的目标迈进，让审计事业更加蒸蒸日上。居巢区审计局突出“四个注重”认真开展财政预算执行审计2010年06月18日点击数：33来源：居巢区审计局一是把财政收支安排作为审计的基础，把预算执行作为审计的主体；加大预算执行与一级预算单位的财务收支审计，提高预算整体效果；并关注预算编制科学性和完整性问题，是否做到收支平衡、量入为出、确保重点的原则，是否做到了不打赤字预算；检查项目预算是否做到对每个项目进行科学论证；检查是否坚持综合预算、零基预算的原则，预算内外收入是否全部纳入预算；二是关注

7、财政预算支出的真实性。细化预算支出分配审计，公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性，克服和避免财政资金管理的越位、缺位现象，增强预算的约束力和科学性，并关注财政年底是否将大量的省市专款、当年超收收入等虚列支出挂往来，形成预算支出不真实或虚减了部分预算支出，掩盖了超预算支出的事实。三是关注专项资金延伸与跟踪问题。如在2009年的财政预算执行审计中我们以资金流向为主线，延伸到项目单位，从立项安排、资金拨付、管理使用入手，审查项目立项的科学性、资金拨付的正确性、管理使用的有效性、资金使用的效益性，揭露其中存在的立项不科学、决

8、策失误、损失浪费、效益低下、分配不合理等问题。四是关注往来资金安排使用问题。财政往来资金长期不清理、挂款不明晰、余额逐年增大，一直以来是财政审计的重点和难点，非正常往来主要有：虚列预算支出挂往来、无预算拨款挂往来、出借资金挂往来、预算