国有资产监管和国有企业改革情况的报告

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1、国有资产监管和国有企业改革情况的报告 　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 　　我受国务院委托，向全国人大常委会汇报国有企业改革和国有资产监管的有关情况，请予审议。 一、国有企业改革进展情况及取得的成效 　　党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，十六届二中全会进一步明确了组建国有资产监管机构的一系列重要原则。根据全国人大十届一次会议通过的国务院机构改革方案，设立了国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）。此后，国务院发布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）。国务院国资委的设立和《条例》的发布实施，标志着国有企业改革

2、进入了一个新阶段。以深化国有资产管理体制改革为契机，各地区、各有关部门认真贯彻落实党的十六大和十六届二中、三中全会精神，加大了推进国有企业改革和国有经济布局结构战略性调整的力度。 国有资产监管和国有企业改革情况的报告 　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 　　我受国务院委托，向全国人大常委会汇报国有企业改革和国有资产监管的有关情况，请予审议。 一、国有企业改革进展情况及取得的成效 　　党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，十六届二中全会进一步明确了组建国有资产监管机构的一系列重要原则。根据全国人大十届一次会议通过的国务院机构改革方案，设立了国务院国

3、有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）。此后，国务院发布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）。国务院国资委的设立和《条例》的发布实施，标志着国有企业改革进入了一个新阶段。以深化国有资产管理体制改革为契机，各地区、各有关部门认真贯彻落实党的十六大和十六届二中、三中全会精神，加大了推进国有企业改革和国有经济布局结构战略性调整的力度。 　　一是加快国有企业股份制改革，转换经营机制。目前全国2903家国有及国有控股大型骨干企业中已有1464家改制为多元股东持股的公司制企业。国务院国资委履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）所属子企业中48%进行了投资主

4、体多元化的股份制改革。一批大型国有企业通过在境内外资本市场上市，促进了机制转换和管理创新。国务院国资委选择上海宝钢集团等7家中央企业进行了建立和完善国有独资公司董事会的试点，在28家中央企业开展了面向社会公开招聘高级经营管理者的试点。企业内部三项制度改革也取得了积极的进展。 　　二是推进企业调整重组，积极发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。到XX年底，在企业自愿基础上，经国务院批准，有20组41户中央企业进行了重组，促进了中央企业资源的优化配置。各地围绕经济和社会发展的总体规划以及战略定位，加大了对国有企业重组和调整的力度，形成了一批具有较强竞争力的大公司大企业集团。XX

5、年“财富”杂志公布的世界500强中，中国企业有15家，其中内地的14家企业都是国有企业。 　　三是放开搞活国有中小企业，稳步推进困难企业关闭破产工作。各地采取多种形式对国有中小企业进行改制，企业经营机制得到了转换，经济效益明显提高。困难企业关闭破产工作取得积极进展，目前全国长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型困难企业和资源枯竭的矿山中，已有一半以上实施了政策性关闭破产。北京、上海、江苏、浙江、福建等东部省市国有企业中历史遗留的结构性矛盾已基本消化完毕，从XX年开始停止实施政策性破产，全面转向依法破产。 　　四是积极解决历史遗留问题，减轻企业负担。XX年，中石油、中石化

6、、东风汽车三大集团分离办社会职能试点工作顺利完成。分离中央企业办社会职能，对减轻企业负担发挥了重要作用。今年这一工作将扩大到国务院国资委监管的、有办社会职能的中央企业。按照中央的部署，加快推进国有企业主辅分离辅业改制工作，一批先行改制分流的企业已经取得初步成效。 　　五是推进国有资产管理体制改革，加强国有资产监管。国务院国资委和省级国资委相继组建，到今年4月初，58%的市(地)组建了国有资产监管机构。以《条例》为基础，由国务院国资委先后制定发布了业绩考核、产权管理、规范改制、清产核资等11个规章和27个规范性文件，对涉及国有资产监管的257件法律法规和规范性文件进行了梳理。

7、国务院国资委在中央企业全面开展了年度经营业绩考核和任期经营业绩考核，各地国资委也逐步开展了经营业绩考核工作。与此相配套，开展了清产核资，对企业负责人薪酬进行了初步规范。国有企业监事会工作进一步加强，强化企业财务监督，加强了对企业国有资产的监管。一些地方在建立国有资本经营预算制度方面进行了积极探索。 　　经过多方面的共同努力，国有企业改革的成效已经得到显现。突出表现在两个方面：一是国有企业在国民经济中继续发挥支柱和骨干作用。据快报统计，XX年国有及国有控股工业企业3.18万户，资产总额10.16万亿元，销售收入7.1