改革开放以来我国宏观调控的历程word

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1、改革开放以来我国宏观调控的历程改革开放30年来，中国经济一共经历了五次大的波动，而每一次经济波动都必然伴随着政府的宏观调控。　　20世纪80年代初期：从“新的跃进”到经济调整　　1976年粉碎“四人帮”时，因“十年动乱”、“停产闹革命”，“国民经济已经到了崩溃边缘”，经济结构严重失衡，经济体制严重扭曲；但由于粉碎了“四人帮”，民心大振，生产迅速恢复，国民经济很快出现了恢复性增长。　　当时，从上到下，从决策层到理论界，普遍存在着一种“要把被‘四人帮’耽误的时间抢回来”的急迫心情，有着一股“大干快上”的建设热

2、情和投资冲动，试图在原有体制上继续按照过去的高指标、高投入、低效率、低产出的粗放型增长方式组织“新的跃进”。　中央口号：“思想再解放一点，胆子再大一点，方法再多一点，步子再快一点”。短短几个月的时间里就同国外签约引进耗资160亿元的9套大型化工项目，以及宝山钢铁厂、100套综合采煤设备等22个耗资600亿元的项目。粉碎“四人帮”时“已经到了崩溃边缘”的国民经济“重病之躯”再加上新的“折腾”，于是经济过热的征兆很快凸显出来。　　造成这次经济过热的主要原因，除了固定资产投资规模增长过快，还有其他两个方面：　　

3、一个是农副产品价格大幅调整，价格上升过快。改革开放以前，农副产品短缺现象极为严重。农村改革主要从两方面入手解决短缺问题：一方面，推行“土地承包制”极大地调动了农民的生产积极性；另一方面，以大幅度提高农副产品价格来刺激农民的生产积极性。1979年国家对8种农副产品大幅度提高了收购价格，推动价格总水平迅速上升。在计划经济时期长期存在的隐蔽型通货膨胀得到部分显现，从而引发了价格的波动。　　再一个是城市职工工资调整和部分奖金放开，居民货币收入增长过快。职工工资总额与调整前相比增加了200亿元，加上奖金以及其他收入

4、的放开，人民币购买力的提高大大超过原定计划，通货膨胀压力进一步加大。　　在扩张性财政政策和扩张性货币政策的支撑下，尽管当时大部分商品价格仍处于严格的行政管制之下，但物价仍然开始攀升。零售物价指数从1978年的0.7％上升到1979年的2％，进而上升到1980年的6％。　　日益明显的经济过热趋势导致宏观政策开始转向调整,中央宏观调控方针转为：“调整、改革、整顿、提高”（即新“八字”方针）。在前两年紧缩效果不够令人满意的情况下，为加大紧缩力度：（1）严格信贷管理，坚持信贷收支平衡，切实保证货币发行权集中于中央

5、。（2）重申财政资金和信贷资金分口管理的原则，严格禁止把银行信贷资金移作财政性支出。（3）管紧用好贷款，促进企业调整。凡是国家决定停建缓建的建设项目，生产有关设备的企业，要立即停止生产，银行要停止有关贷款。（4）压缩物资库存和商品库存，减少流动资金占用。（5）重申信用集中于银行的原则。一切信贷活动必须由银行统一办理。（6）实行利率统一管理、区别对待的政策。（7）加强现金管理，严格结算纪律。（8）努力增加生产，搞活流通，切实抓好货币回笼。　　总的来看，在1979年至1981年的三年调整中，紧缩措施主要集中在

6、以下三个方面：（1）压缩固定资产投资和基本建设项目。（2）压缩国防经费和行政管理费用。（3）加强银行的信贷管理，冻结企业存款，并向企业强行推销国库券48亿元。在上述政策措施的作用下，通货膨胀率从1981年开始下降，并于1983年初达到谷底。对外贸易也由赤字转为盈余。80年代中后期：宏观调控摇摆不定　　80年代中后期，在某些中央领导同志的鼓励下，各地开始为“翻两番”而大干快上，经济过热的苗头随之再次显现。一些机关和企事业单位纷纷提高工资、乱发奖金和服装等消费品，为已经过热的经济形势火上加油。　　再加上随着金

7、融改革，中央银行与商业银行的资金关系从分配关系转变为信贷关系，即“存款向上交、贷款向上要”，而中央银行给专业银行的贷款额度又是以上年的贷款实际发生额为基数，于是，新独立或新成立的各家银行之间也纷纷出现竞争性放贷、送贷上门、人为扩大基数的局面。这种局面导致货币供给的迅速增加，通货膨胀率从1984年下半年开始明显上升。　　1985年9月初，“巴山轮会议”召开。会上，1981年度诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·托宾根据世界银行关于中国经济情况的简报尖锐地指出：中国面临发生严重通货膨胀的危险，并建议中国应当采取“三紧

8、”政策，即紧的财政政策、货币政策和收入政策。　　会后，国务院加强了信贷紧缩力度，到第四季度，信贷失控状态基本上扭转过来，与此同时，工业生产增长速度降至10.2％。　　到1986年第一季度，工业生产遇到困难，由于大量基建项目已经上马并陆续完成，原材料、能源供应更趋紧张，同时由于信贷资金的大部分都用在固定资产投资上，企业的流动资金变得极其紧缺。受此影响，工业生产增长速度开始显著下降：第一季度与上年同期相比只增长了4.4％，2月甚至