探索创新 努力完善劳动争议处理工作新机制

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1、探索创新努力完善劳动争议处理工作新机制(1)市场经济条件下，创造和谐、稳定的劳动关系的有效措施在于积极做好劳动争议的预防工作。为此，我们透彻分析了劳动争议发生的各种原因，有针对性地采取了相对应的措施，提出了“以劳动法律宣传为前提，劳动合同管理为关键，以平息集体上访为重点”的预防工作思路，把预防劳动争议作为我们经常性的工作来抓实、抓好。1、积极宣传，提高法制观念。我们常年性地参加市“行风热线”活动和市广播电台劳动保障工作专题节目，利用各种普法活动和劳动保障专题活动，不断地进行劳动法律、法规知识的宣传。近三年来，共参与工会专题培训班18次，协助培训劳动争议调解员

2、近3000人次。还在《厦门日报》上解答女职工“三期”10/10待遇等经常性发生争议的问题，大力宣传劳动争议知识和解答各类疑难问题。各级仲裁机构都主动对企业和职工进行法律法规宣传，使劳动关系双方知法、懂法、守法，预防和减少劳动争议的发生。厦门市同安区重点作好指导企业依法制定、完善各种内部规章的工作；湖里区组织编辑了《企业法定代表人（经营者）必读》、《劳动和社会保障政策法律法规汇编》和《湖里区促进就业优惠政策汇编》；同时全年走访企业1016家，超额完成年初走访企业1000家的目标，深入企业排忧解难，及时化解劳资纠纷。2、紧抓基础，做好源头预防。劳动合同管理工作，

3、是预防劳动争议的关键环节。为此，我们制作劳动合同样本提供给全市各类企业参考、使用。对于企业自己拟订的劳动合同文本，我们也认真地帮助审阅，提出合法、合理的修改建议。通过指导用人单位依法建立健全各项规章制度，加强对劳动合同的管理，从源头上预防了许多劳动争议的发生。3、沟通信息，化解集体上访。我们密切保持与企业、信访部门、劳动监察部门的信息沟通，及时掌握重大、集体劳动争议的动态，积极参与争议的早期处理，将重大、集体劳动争议尽可能地化解在争议初期。我们一方面十分关注企业改制、关闭、合资等重大经营变化，对其中涉及到的劳动关系变化等容易引起争议的内容，详细地从法律、法规

4、、政策和具体操作上提出建议。使企业能够平稳地完成各项工作；一方面，及时参加集体上访事件而召开的信访会议，并提出切实可行的处理意见，为政府妥善处理集体上访事件提供帮助。二、挖掘内力，调整创新办案方式10/10劳动制度改革的不断深入，劳动争议新形势的不断发展，使劳动仲裁工作面临着前所未有的压力，迫使我们必须进行新的思考，寻找新的出路。为此我们立足自身，面向社会，从增加办案力量入手，以建立专门机构为努力方向，尝试着调整创新办案方式，探索适应厦门市实际需要的仲裁工作新机制。1、立足自身，设立仲裁分庭。为了解决办案力量薄弱的问题，我们采取了聘任兼职劳动仲裁员的办法，并

5、把劳动争议中最经常性的争议分为二大类，分别设立了二个派出仲裁庭。两个派出仲裁庭各有不同的侧重点，一个派出仲裁庭主要侧重处理职工因工伤发生的劳动争议；一个派出仲裁庭主要侧重处理因克扣、拖欠工资、加班费，以及人数较多的争议。派出仲裁庭的仲裁程序实行立审分开：即争议案件由仲裁委员会统一审批立案后，转到派出仲裁庭办理；由指定的一名兼职仲裁员负责案件登记、仲裁费用收取、仲裁文书、开庭通知和处理统计等内务工作，再由其它兼职仲裁员轮流组成合议庭依法进行审理。仲裁文书的送达则由我们完成。至目前为止，两个派出仲裁庭共处理案件280余起，涉及职工人数4500人左右，案件标的60

6、0多万元。10/102、公开招聘，补充办案力量。一是通过向社会公开招聘法律专业的毕业生从事劳动争议处理工作，所需工资费用从案件处理费和劳动合同鉴证费中支出。所招聘人员具有扎实的法律理论知识、具备现代化办公能力和较高的文字处理能力，全部具有正规院校法律本科学历。但因招聘人员属企业性质，工资、待遇无法与国家公务员相比，所招聘人员稳定性较差，先后有5人考入公务员1人因病而离开。这一做法也面临着诸多困难。二是加强兼职仲裁员的选聘工作。已从工会、妇联、经委、法制局及劳动保障行政部门选聘了一些兼职仲裁员，并进行了业务培训，经省我们考核合格，领取省里颁发的劳动仲裁员资格证

7、书。目前全市有各级兼职仲裁员35名。在案件处理中，尽可能地保证兼职仲裁员参加案件处理。3、学习经验，进行实体化建设。为了解决人员、编制的问题，我们提出向兄弟地区学习，改变原有的办案体制，走仲裁机构实体化的道路。通过多方面向市政府及各相关部门宣传、沟通，要求成立劳动仲裁院。现市编办已于10月18日正式下文批准成立劳动仲裁院，设置为副处级自收自支事业单位，编制8人。市仲裁办主要负责仲裁工作政策上的制定、宣传与案件处理的协调，劳动仲裁院则具体负责案件的处理。接下去我们将抓紧时间，做好成立劳动仲裁院的各项准备工作。三、借助外力，不断提高工作效能10/10社会的发展，

8、对法治提出了更新、更高的要求。新的法律理念，新的法律